我國營商環境優化激發經營主體活力

一、經營主體活力釋放，數據彰顯增長動能
2023年首季，全國新設經營主體達606.3萬戶，其中民營企業同比增長7.1%，外商投資企業增長4.3%；民間投資由負轉正，同比增長0.4%。這一數據反映出我國經濟韌性和市場信心的回升，尤其是民營與外資企業的活躍度提升，成為穩增長的重要力量。

二、靶向施策破解難題，提升企業獲得感

1. 規范涉企檢查，減輕企業負擔

   • 內蒙古呼和浩特等地推行“安全生產標準化等級檢查”模式，信譽良好的企業檢查頻次降低。國務院出臺《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，多地通過“掃碼檢查”“亮碼入企”等數字化手段實現精準監管，減少對企業正常經營的干擾。

   • 意義：通過分級分類監管，既確保安全底線，又避免“一刀切”，提升監管效率。

2. 破解要素瓶頸，強化資源保障

   • 土地：海南試點土地混合開發、用途轉換；

   • 融資：安徽建立三級協調機制，創新數據化服務模式破解小微企業融資難；

   • 政策支持：國家金融監管總局推動小微企業融資協調機制落地，多地政府通過企業家座談會、外資圓桌會等渠道問需于企，精準施策。

三、政務服務提質增效，數字化賦能營商環境

• “高效辦成一件事”改革：福州推行施工許可“一網通辦”，整合32項企業類、16項個人類事項，實現“一窗受理、一次辦好”。

• 地方創新案例：

  • 北京昌平區打造“昌通辦”“昌快干”數字化政務品牌；

  • 海南推出12項特色“一件事”主題服務，提升自貿港服務效能。

• 專家觀點：國家信息中心魏琪嘉指出，政務服務需兼顧“高效”與“精準”，聚焦企業痛點優化流程，釋放政策紅利。

四、法治護航公平環境，激發創新活力

1. 構建長效監管機制

   • 國務院發布《涉企收費長效監管機制指導意見》，明確全過程閉環監管；修訂《保障中小企業款項支付條例》，嚴控拖欠賬款問題。

2. 維護市場公平競爭

   • 《全國統一大市場建設指引》出臺，破除地方保護與市場分割；《公平競爭審查條例實施辦法》強化反壟斷執法，保障各類主體平等參與。

3. 柔性監管支持創新

   • 安徽等地試行“容錯機制”，對非主觀輕微違規免罰并協助整改；推廣信用修復、沙盒監管等包容審慎模式，為新業態留足發展空間。

五、國際視角與未來展望

• 外資信心增強：一季度全國實際使用外資同比增長13.2%，雀巢等跨國企業持續看好中國超大規模市場與法治化環境。

• 創新驅動方向：北京大學蘇劍教授強調，需以更優營商環境護航新興產業，釋放企業創新潛能，培育經濟增長新動能。

結語
我國通過規范監管、精準服務、法治保障“三管齊下”，有效激發經營主體活力。未來需進一步深化“放管服”改革，推動政策從“減負”向“賦能”升級，為高質量發展筑牢根基。