“政務(wù)超市”里的合奏曲

編者按
近年來，全國工商和市場監(jiān)管部門在推進(jìn)企業(yè)注冊便利化方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年3月商事制度改革正式啟動(dòng)三年來，全國累計(jì)新增登記企業(yè)1300多萬戶，其中94.6%是私營企業(yè)，這個(gè)數(shù)字是改革前8年新登記企業(yè)的總和。
當(dāng)前，商事制度改革進(jìn)入“深水區(qū)”，更多的攻堅(jiān)克難任務(wù)擺在全國工商和市場監(jiān)管部門面前。基層單位落實(shí)情況如何，成為改革能否更進(jìn)一步、能否持續(xù)深入推進(jìn)的關(guān)鍵，也是全社會(huì)廣大民眾能否共享改革紅利的關(guān)鍵。
本期基層之窗版刊出來自本報(bào)部分基層聯(lián)系點(diǎn)的報(bào)道，展示基層工商和市場監(jiān)管部門落實(shí)商事登記便利化改革的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成效。
湖北省恩施土家族苗族自治州州府與所轄的恩施市同城，卻讓許多人犯迷糊——州城分別有兩個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，分屬州、市兩級(jí)，辦事的人經(jīng)常走錯(cuò)門。
隨著自治州與恩施市政務(wù)服務(wù)中心合并辦公，“市民之家”壯大成一家擁有300多人的“政務(wù)超市”，高效便民合奏曲便開始每天上演了。
一家門辦兩家事
“這個(gè)事搞得好，以前辦個(gè)事兒要兩頭跑。”自治州政府政務(wù)服務(wù)中心與恩施市政府政務(wù)服務(wù)中心合并辦公第一天，前來辦事的群眾紛紛贊嘆。
這天，州政務(wù)服務(wù)中心整體遷入恩施“市民之家”(恩施市政務(wù)服務(wù)中心)，兩個(gè)曾經(jīng)相隔十幾公里的中心合二為一。州、市政務(wù)服務(wù)中心合并辦公，是廣大群眾強(qiáng)烈的呼聲。州委、州政府以行政審批制度改革為出發(fā)點(diǎn)，以便民為落腳點(diǎn)，推動(dòng)州、市政務(wù)服務(wù)中心合并辦公。
合并中，州、市政管辦結(jié)合集中統(tǒng)一辦公實(shí)際，梳理修訂了統(tǒng)一的窗口運(yùn)行管理制度，下發(fā)了“十個(gè)嚴(yán)禁”和首席代表制度等文件，并對(duì)窗口辦理事項(xiàng)的流程、時(shí)限進(jìn)行簡化再造。集中統(tǒng)一辦公后，服務(wù)大廳總面積達(dá)到7600平方米，目前共進(jìn)駐窗口單位49個(gè)，其中州級(jí)19個(gè)、市級(jí)30個(gè)；519項(xiàng)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，窗口工作人員共計(jì)314名，日均辦件量6400余件，日均接待辦事群眾超過7000人，辦件量、接待量均有大幅上升。
一站式包辦完結(jié)
兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心合并后，改“兩站式”為“一站式”，不僅結(jié)束了市民辦事“兩頭跑”的歷史，還將許多審批窗口進(jìn)一步整合、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口兩級(jí)審批通辦。
政務(wù)中心的“四個(gè)一”管理模式，成為窗口管理機(jī)制創(chuàng)新的亮點(diǎn)。
——一個(gè)窗口受理。推行“前臺(tái)窗口統(tǒng)一受理，后臺(tái)分級(jí)限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)模式，按照審批功能分區(qū)設(shè)置窗口，實(shí)現(xiàn)州、市兩級(jí)部門窗口整合，州市全程通辦。
——一個(gè)科室審批。審批事項(xiàng)較多的部門設(shè)立獨(dú)立行政審批科，審批科整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。
——一個(gè)模式運(yùn)行。州、市兩級(jí)職能部門審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)按照統(tǒng)一模式運(yùn)行，統(tǒng)一管理考核。
——一個(gè)機(jī)構(gòu)管理。采取業(yè)務(wù)工作由派駐部門管理，窗口工作人員日常管理、年度考核由州、市政管辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)的“雙重管理”模式。
一平臺(tái)一網(wǎng)打盡
如果說，州、市兩家“政務(wù)超市”合二為一，是自治州政務(wù)審批改革的第一次跨越，那么，打造電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，無疑是第二次跨越。
目前，全州行政審批和政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)已搭建完畢，實(shí)現(xiàn)了自治州與恩施市、來鳳縣、宣恩縣、利川市和鶴峰縣等縣(市)及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)對(duì)接。
自治州統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已上線運(yùn)行，完成了州及5個(gè)縣(市)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)入口的接入。
全州統(tǒng)一的視頻監(jiān)控綜合管理平臺(tái)建設(shè)已完成硬件監(jiān)控設(shè)備的施工安裝和軟件平臺(tái)系統(tǒng)的搭建，目前已接入利川市及鶴峰縣視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
“恩施政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)、自動(dòng)短信平臺(tái)、工作人員掌上審批、企業(yè)群眾掌上辦事系統(tǒng)均完成開發(fā)對(duì)接。