石家莊積極推進“放管服”改革
河北省石家莊市工商局全面落實“放管服”改革決定，多措并舉推進事中事后監(jiān)管改革，構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系，在全省率先推行“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查模式，取得了成效。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。今年4月中旬，石家莊市政府督察室與市工商局組成5個聯(lián)合督查組，7月中旬市工商局又按照市委市政府督查工作部署組成10個督查組，通過聽取匯報、查閱相關(guān)資料和實地察看等方式，對全市25個縣（市）、區(qū)政府（管委會）和40個市直部門的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進行全面督導(dǎo)檢查，切實加快全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo)的進程。
制定出臺“五項工作制度”。該局制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、部門會商工作制度、實地核查工作制度等一系列制度，對實施聯(lián)合抽查的各項管理措施、工作標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范；將12個部門納入試點，提請出臺了《石家莊市人民政府關(guān)于開展“雙隨機”聯(lián)合抽查試點工作的實施意見》《石家莊市“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查實施細則》等系列文件，以政府文件形式固化了聯(lián)合抽查的監(jiān)管制度措施，建立了“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查長效機制。據(jù)統(tǒng)計，全市工商系統(tǒng)共抽查企業(yè)15702戶，其中內(nèi)資企業(yè)4552戶，個體工商戶8989戶，農(nóng)民專業(yè)合作社220戶；發(fā)現(xiàn)失聯(lián)企業(yè)并列入經(jīng)營異常名錄1382戶，發(fā)現(xiàn)失聯(lián)個體工商戶并標(biāo)注異常狀態(tài)1338戶，發(fā)現(xiàn)失聯(lián)農(nóng)民專業(yè)合作社并列入異常53戶，發(fā)現(xiàn)其他違法情形35戶。全市各級相關(guān)部門共開展隨機抽查1829次，及時公布抽查結(jié)果，社會反映良好。
以“四雙四一”為理念構(gòu)建聯(lián)合抽查系統(tǒng)平臺。石家莊市工商局牽頭組成聯(lián)合攻關(guān)小組，針對“雙隨機、一公開”抽查系統(tǒng)平臺建設(shè)開展調(diào)研論證和技術(shù)攻關(guān)，提出了“雙匹配一確認、雙編組一隨機、雙指導(dǎo)一授權(quán)、雙隨機一表格”的“四雙四一”抽查理念，較好地解決了聯(lián)合抽查中的技術(shù)障礙和組織難題，以此為基礎(chǔ)研發(fā)的聯(lián)合抽查系統(tǒng)平臺也為全省推廣“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。“雙隨機、一公開”與協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管、信用監(jiān)管的三個聯(lián)動，有效解決了部門間監(jiān)管力量不均衡、分段監(jiān)管、分散執(zhí)法、權(quán)責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法“任性”等問題，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，有效克服了證據(jù)掌握不全、渠道追蹤不暢、查處力度不夠、執(zhí)法效率不高等問題，實現(xiàn)了抽查過程全程電子化、程序固化留痕跡、責(zé)任可追溯、抽查結(jié)果及時公示，暢通了社會、群眾監(jiān)督渠道，實現(xiàn)了公平、公正、公開執(zhí)法。
前不久，石家莊市委、市政府決定擴大改革成果，將全市40個行政職能部門納入“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查范疇，在全市范圍內(nèi)全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，并要求到2017年年底全市實現(xiàn)全覆蓋。
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