吉林出臺實施意見全面推行“多證合一”
吉林省政府辦公廳近日印發《關于推行“多證合一”改革的實施意見》，決定自今年7月1日起在全省范圍內推行“多證合一”改革，進一步深化簡政放權改革，持續優化營商環境，更大激發社會創造力。根據《實施意見》，全省將以規范統一、便捷高效，分類實施、精準施策，信息互認、業務聯動，統籌監管、放管并重等為基本原則，以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用為核心，以“互聯網+”和大數據技術為手段，以“數據網上行”“企業少跑腿”為目標，以“減證”推動“簡政”，進一步壓縮企業進入市場前后的各類證照事項，營造更加便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境。
據了解，吉林省本次“多證合一”改革，適用于省內各類企業。改革的主要內容是：堅持“多證合一”和行政審批制度改革相結合，按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的思路，全面梳理、分類處理涉企證照事項，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證件，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證件，進一步整合到營業執照上，實行“多證合一、一照一碼”，使企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態，大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。
根據《實施意見》，工商和市場監管部門核發營業執照后，申請材料和審核信息在相關部門間共享。凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求申請人重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提供。“多證合一”改革后，企業登記和許可信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，企業無須領取相關紙質證件，可直接開展生產經營活動。
對于后續管理，《實施意見》要求，各地、各部門要切實轉變觀念，精簡事前審批，加強事中事后監管，探索市場監管新模式。全面推行“雙隨機、一公開”監管，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，增強部門主動監管和認真履職意識，明確監管責任。建立以信用為核心的新型監管機制，充分發揮國家企業信用信息公示系統作用，不斷完善政府部門間信息共享與聯合懲戒機制，強化企業自我約束，降低市場交易風險，減少政府監管成本，提高經濟運行效率。
省政府要求，各地、各相關部門要切實強化對“多證合一”改革的組織領導，建立“多證合一”改革協調推進機制，落實工作責任。各級工商和市場監管部門要充分發揮牽頭作用，定期調度工作進展情況，及時解決有關問題，協調推進全省“多證合一”改革工作。各級政府相關部門要密切配合，通力協作，積極提供業務和信息化方面的必要保障。通過考核層層壓實責任，以考促改，確保“多證合一”改革順利實施，取得成效。
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