運城“四個雙一防范”加強事中事后監管

近年來，山西省運城市工商局運城經濟開發區分局積極適應加強事中事后監管工作新要求，在梳理商事制度改革以來出臺的新法規、新政策、新要求的基礎上，化繁為簡，歸納出“四個雙一防范”，制定了“雙隨機一公開”“七步走、五必看、三負責”工作實施方案，便于一線執法人員在思想上認清、在工作上把握、在實踐中操作。
6月1日，運城市工商局召開全市工商和市場監管系統推進事中事后監管工作現場會，學習推廣運城經濟開發區分局在事中事后監管工作中的好經驗、好做法。
化繁為簡概括事中事后監管要求
商事制度改革實施后，在放寬準入條件的同時，工商和市場監管部門應如何加強事中事后監管？對記者的提問，運城經濟開發區分局局長郭常興這樣回答：“首先要讓大家知道什么是事中事后監管。”
郭常興介紹，為了讓一線執法人員掌握事中事后監管的要義，該分局加強學習和研究，多次組織召開分局班子擴大會，全體干部員工認真學習研究相關法規文件。班子成員結合分管的工作進行專題調研，形成調研材料，在每周五機關全員集中學習時，進行集體研討。
在梳理商事制度改革以來出臺的新法規、新政策、新要求的基礎上，該分局化繁為簡，歸納出“四個雙一防范”，即“雙告知一承諾”“雙公示一系統”“雙隨機一公開”“雙歸集一張網”和“防范化解市場風險”，基本涵蓋了事中事后監管全過程，都是事中事后監管過程中對政府職能部門和市場主體的基本要求。
概念弄清了，法規理解了，就掌握了做好事中事后監管工作的“敲門石”。該分局以圖表形式將事中事后監管內容和“四個雙一防范”的工作流程列出。基層一線的執法人員點贊并表示：“‘四個雙一防范’提出以后，對事中事后監管的新要求認識清了，思路明了，工作方向感更強了。”
創新實踐落實事中事后監管責任
明確了事中事后監管要求，如何落實到基層干部的行動上？郭常興說：“‘雙隨機一公開’是‘四個雙一防范’的關鍵環節，抓住這個牛鼻子，就能推進其他監管工作的有效開展。”
在運城市工商和市場監管系統推進事中事后監管工作現場會上，記者注意到，現場擺放的觀摩文案中，定向抽查和不定向抽查都是按準備、搖號、檢查、處理、歸集、評價、歸檔七個步驟依次展示。“‘雙隨機一公開’按這七步進行將更科學、簡便、易于操作。”現場工作人員介紹。
記者翻看不定項抽查市場主體實地核查記錄表，發現表內檢查內容設計為5大類17項。檢查項目結果設計多以“是”“否”進行選擇。運城經濟開發區分局工作人員介紹，他們將工商總局公布的12大類檢查事項歸納為“五必看”：看市場主體準入行為、看市場主體競爭行為、看市場主體經營行為、看流通領域商品質量、看行政許可。最后一欄為現場檢查意見，便于執法檢查人員以問題為導向，作出檢查結論，這樣既可以規范檢查流程，又降低了檢查難度，減少了隨意性，一次可以完成對多個項目的抽檢。抽查完畢，該分局按照“誰檢查、誰負責”的原則，對存在違法行為需要立案查處的立即上報并轉相關科室進行查處，查處結果及時歸集并公示。
在今年第二季度運城市開展的汽車機油、紙制品、小家電等抽查中，運城經濟開發區分局通過抽查發現問題14個，責令整改8戶，6戶企業被列入經營異常名錄，有效地防范和化解了市場監管風險。
“在雙隨機抽查中，通過現場檢查發現監管風險，開展監管風險動態評估，針對不同風險類別，采取差異化應對措施，公正、審慎監管，綜合運用提醒、約談、告誡等行政指導手段和責令整改、立案處罰等手段，及時防范化解市場風險。”運城市工商局局長畢建民說，“這就是‘一防范’的要義，也是市場監管的最終目的。”http://www.yufu.sh.cn/a/201706-01/2313.html