杭州證照聯(lián)辦推動(dòng)政務(wù)服務(wù)再提速
從5月16日開始，浙江省杭州市市場監(jiān)管局在全市開展“1+N”之后再加“X”多證合一、證照聯(lián)辦改革，進(jìn)一步落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商事登記領(lǐng)域辦事“最多跑一次”。
杭州市市場監(jiān)管局注冊審批處處長傅曉紅介紹，首批商事登記“多證合一”的“N”類事項(xiàng)清單共有12項(xiàng)，包括公章刻制備案、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)備案、娛樂場所備案等。首批商事登記證照聯(lián)辦的“X”類事項(xiàng)清單共有25項(xiàng)，包括餐飲服務(wù)許可辦理、煙草專賣零售許可辦理等。這些審批事項(xiàng)占總審批量的80%以上，都是近幾年市場主體辦理量較多、受益面較廣的事項(xiàng)。
“1 + N”+ X將如何實(shí)現(xiàn)？據(jù)悉，杭州“1+N”+X多證合一、證照聯(lián)辦改革將創(chuàng)新審批管理，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事少跑路甚至不跑路。它將改革拓展到更多商事主體資格與經(jīng)營資格審批事項(xiàng)，梳理各部門的備案、審批事項(xiàng)，其中能夠與商事登記整合聯(lián)辦的盡量實(shí)現(xiàn)整合聯(lián)辦，努力做到“能合盡合，能聯(lián)盡聯(lián)”。最終，無論是“N”類還是“X”類事項(xiàng)，辦理流程都將提速。
在具體實(shí)踐中，杭州市市場監(jiān)管局辦理商事登記相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、一表申請、一次告知”。各級行政服務(wù)中心設(shè)立商事登記綜合窗口，由各部門梳理辦理流程、提交材料、表單文本等內(nèi)容，進(jìn)行整合歸并。同時(shí)，http://www.shangqilu.com/綜合窗口還提供涵蓋各項(xiàng)備案審批事項(xiàng)的辦事指南，做好咨詢服務(wù)指導(dǎo)工作。申請人的資料提交后，各部門可通過全市商事登記證照聯(lián)辦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，根據(jù)備案、審批要求按需提取，避免申請人相同材料重復(fù)提交。對于“N”類事項(xiàng)，企業(yè)通過注冊登記的同時(shí)也完成了備案申請，可實(shí)行“一碼互認(rèn)”。對于“X”類事項(xiàng)，由各相關(guān)部門根據(jù)申請人一次性提交的材料，實(shí)行并聯(lián)審批，由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)證或依次審批發(fā)證。這樣，杭州市對“N”類和“X”類事項(xiàng)實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)管理，市場監(jiān)管部門按照“成熟一批、整合一批、聯(lián)辦一批”的原則分批實(shí)施，逐步推進(jìn)。
“通過這一改革，各部門間的信息壁壘被打破，業(yè)務(wù)協(xié)同得以優(yōu)化，上海注冊公司企業(yè)辦事的時(shí)間成本將大大降低。同時(shí)，這一改革措施也強(qiáng)化了部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信用監(jiān)管，有利于營造良好營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。”傅曉紅說。
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