北京市工商局全面助力小微企業創新發展工作綜
小微企業是我國經濟社會發展的重要力量。近年來,北京市工商局認真貫徹落實國務院、工商總局及重慶市委市政府關于扶持小微企業發展的部署要求,以“放管服”改革要求為引領,圍繞首都發展大局,積極破解小微企業發展難題,優化小微企業發展環境,全面助力小微企業創新發展。目前,該市平均每150秒誕生1戶企業,企業設立時間較改革前減少10天,小微企業準入便利化程度大大提升。截至2017年6月30日,北京市已有小微企業174.52萬戶(含個體工商戶)。激發創業活力,降低制度性交易成本,提升小微企業市場準入便利化水平
一是穩步推進全程電子化注冊。北京在全國率先實現了無介質的全程電子化登記模式,在全程網上辦理、實名身份認證、智能填報審批、電子檔案管理、電子執照應用等方面都提出了創新性的制度安排,實現了無介質全流程網上辦照。今年以來“足不出戶辦執照、點點手指交材料”的登記新模式覆蓋面進一步擴大,實現了小微企業市場準入程序更簡、時限更短、成本更低。
二是全面推進“多證合一”。截至2017年6月底,北京地區發放企業“一照一碼”營業執照107.63萬戶,發放個體工商戶“一照一碼”營業執照73522戶,群眾創業從跑多個部門到一個窗口,辦理各類證照的時限由原來的近30個工作日縮短至3-5個工作日。
三是持續引導個體經濟轉型升級。根據首都發展戰略要求和個體經濟發展需求,北京市工商局引導個體工商戶實現向現代企業制度的轉換,力求在鼓勵個體工商戶做大做強的同時促進首都經濟發展方式轉變和產業業態優化升級。截至2017年6月30日,該市已累計引導個體工商戶轉企2.75萬戶,存量主體中企業和個體工商戶的比例為2.45:1,較去年同期(1.96:1)持續上升。
聚焦發展難題,多維業務支持,營造小微企業健康發展市場環境
北京市工商局密切關注小微企業發展,聚焦其初創期的關鍵問題,破解難點、緩解痛點,力求為小微企業發展營造良好的市場環境。
一是積極搭建融資平臺。一方面,與多家金融機構建立合作關系,幫助拓寬融資渠道,對小微企業開展融資服務宣傳培訓,僅2017年上半年就向金融機構推薦2369戶,貸款金額18.41億元;另一方面,充分發揮擔保公司作用,助其積極開展擔保服務,近年來已為47戶企業提供貸款擔保,擔保金額2.42億元,力求多途徑、多渠道緩解小微企業融資難的壓力。
二是推行商標注冊便利化。2017年3月10日,國家工商總局商標局在北京市工商局朝陽分局正式掛牌設立“北京朝陽商標注冊受理窗口”。通過該窗口的設立,企業在同一個辦事大廳就可以完成企業登記和商標注冊申請,方便了小微企業的“創業”和“創新”,降低了企業的經營成本,也為文化企業注冊商標提供了便利,進一步提高了政府部門的辦事效率,受到廣大企業的歡迎。該窗口目前已受理商標注冊申請620件,咨詢指導超過3000戶次。
三是引導小微企業公示年報信息。2017年上半年年報期間,北京市工商局及下屬各分局開展報刊宣傳157次,電視廣播宣傳698次,微信微博宣傳20.25萬次,發放宣傳材料27.8萬份;在市場、集中辦公區等小微企業聚集的場所開展了891次年報培訓,引導、督促小微企業快速、正確進行年報公示。
四是強化市場監管執法。全面推廣隨機抽查、規范事中事后監管,將隨機抽查事項清單、抽查結果等及時對外公示,提升監管的規范性、合法性和透明度,最大限度降低對市場主體的影響,為其減負。北京與天津、河北簽訂《京津冀工商和市場監督管理部門競爭執法合作協議》,營造京津冀區域化合作的良好市場環境。
五是打出政策服務“組合拳”。北京市工商局通過做好工商注冊全程電子化、名稱自主預查、簡易注銷等準入組合服務,支持有關部門認定的科技企業孵化器、創客空間、中小企業創業基地、大學生創業園等“眾創空間”發展;大力服務中關村園區中小微企業,用好分園管委會及產業聯盟、行業協會、科技企業孵化器等平臺,幫助企業用足用好創新政策;突出私營個體經濟協會的平臺作用,推出政策組合產品,并積極開展法律咨詢、調解糾紛、參與仲裁等法律服務工作,切實解決小微企業在生產經營中遇到的法律問題。
對接首都戰略,強化服務引導,實現小微企業提質增效發展
北京市工商局立足首都定位和階段性特點,推進小微企業發展,強化小微企業與首都發展大局、產業功能調整的契合度,著力提升其發展核心動力,力求打造功能定位準、發展動力強、質量效益高的小微企業主體。
一是助力提升小微企業的科技創新動力。2017年,該局深入調研北京創業孵化機構及入孵初創企業的發展現狀,完成了《2016年中關村國家自主創新示范區新創辦科技型企業及創業者調研報告》,并以此為基礎制定了《北京市工商行政管理局關于服務北京全國科技創新中心建設的工作意見》,力求通過完善改革創新體制機制,整合工商優質創新資源,推進大眾創業、萬眾創新。
二是用好小微企業名錄。截至2017年6月30日,北京小微企業名錄系統共收集小微企業174.52萬戶(含個體工商戶),收集并公示各類小微企業政策共92條;列明了涉及財政、稅收、金融部門的小微企業扶持政策21條,為小微企業發展提供了一站式政策、信息查詢的信息化平臺。
三是調整區域間小微企業產業發展方向。北京市工商局根據疏解非首都功能以及產業規劃的要求,引導小微企業由城六區向周邊城區、從北京市向津冀大范圍遷移,推進區域間經濟的協同發展、結構優化,激發京津冀大區域創業創新活力。通過大數據分析,2016年從北京遷往市外的小微企業中,批發零售業和制造業企業的數量同比增幅均超60%。
四是深化小微企業非公黨建工作。北京市工商局以“增強非公領域黨組織活力、發揮黨組織和黨員作用”為主線,繼續鞏固、擴大黨的組織和工作“兩個覆蓋”及創建非公黨建“孵化器、加速器、展示器”服務品牌。2017年以來,該局組建及協同屬地新組建黨支部30個,在8個區分局初步建立了孵化器,確定幫扶小微企業621戶。
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