河北省工商局大力助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作綜
近年來,河北省工商局認(rèn)真落實(shí)國家工商總局關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的部署要求,持續(xù)深化商事制度改革,切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,有效激發(fā)了市場活力,促進(jìn)了市場主體增長。2014年以來,全省市場主體每年以20%以上的速度快速增長。截至今年6月底,全省市場主體總量達(dá)到427萬戶,比改革前增長89.74%;萬人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到572戶,比改革前增加265戶,其中小微企業(yè)總量達(dá)367萬戶。深化商事制度改革,建立寬松便捷的工商登記制度
一是扎實(shí)推進(jìn)注冊資本登記制度改革。河北省工商局認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》,代省政府起草并以省政府名義印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)注冊資本登記制度改革的實(shí)施意見》,自2014年3月1日起,全面實(shí)施注冊資本認(rèn)繳制,并取消了最低注冊資本等限制,極大地降低了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的資金門檻。
二是扎實(shí)推進(jìn)“先照后證”改革。2014年以來,河北省工商局以省政府名義印發(fā)《落實(shí)“先照后證”改革決定加強(qiáng)市場監(jiān)管工作的實(shí)施意見》等文件,進(jìn)一步明確了“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,厘清了部門監(jiān)管職責(zé),對國務(wù)院明確取消或由前置改為后置的審批事項(xiàng)全部落實(shí)到位。河北省工商局以省政府辦公廳名義編制印發(fā)了《河北省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》,實(shí)現(xiàn)了后置審批事項(xiàng)目錄化管理。
三是扎實(shí)推進(jìn)“多證合一”改革。2015年6月,河北省工商局在全國較早實(shí)施了“一表登記、一窗受理、三證合一、一照三號”;從2015年10月1日起,全面實(shí)施了“三證合一、一照一碼”登記制度。2016年,該省實(shí)行了企業(yè)“六證合一”和個體工商戶“兩證整合”,今年以來又陸續(xù)整合了6個涉企證照,在全省范圍實(shí)行“十二證合一”。
四是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)住所登記改革。2014年3月,河北省工商局以省政府規(guī)范性文件形式發(fā)布了放寬企業(yè)住所登記條件的規(guī)定,推行一址多照、一照多址、集群注冊等措施;2016年又以省政府名義印發(fā)《河北省進(jìn)一步放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》,住所登記由證明制改為申報(bào)制,最大限度釋放住所資源。據(jù)悉,河北省是全國住所登記條件最寬松的省份之一。
五是扎實(shí)推進(jìn)名稱登記便利化改革。2016年10月起,全省全面推行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)全程電子化,向社會開放了省、市、縣三級企業(yè)名稱庫,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名稱的自助查詢、自主申報(bào)、網(wǎng)上全程辦理。
六是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化改革。河北省工商局積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)登記”措施,早在2014年就開設(shè)了網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記申請材料網(wǎng)上提交、預(yù)審結(jié)果網(wǎng)上反饋;今年6月上線企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng),開展企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn),8月1日在全省推行企業(yè)登記全程電子化。
七是有序推進(jìn)簡易注銷改革。2016年上半年,該局在5個設(shè)區(qū)市開展了企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作;2016年8月,印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作的意見》;今年3月1日,按照國家工商總局的部署,全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷改革,并開展了個體工商戶簡易注銷改革試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,營造公平競爭市場環(huán)境
一是扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革。全省工商系統(tǒng)建立健全了“一單兩庫一細(xì)則”,實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)”抽查方式全覆蓋,并積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)省直部門和各市有序推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作;在全國率先以省政府名義印發(fā)了《關(guān)于全面推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見》。
二是加強(qiáng)“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)和運(yùn)用。圍繞“一網(wǎng)歸集、雙向服務(wù)”目標(biāo),河北省工商局健全制度機(jī)制和聯(lián)席會議制度,擴(kuò)大歸集范圍,積極推進(jìn)省級部門涉企信息歸集;印發(fā)了《河北省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集資源目錄(第一版)》,匯集行政許可510項(xiàng)、行政處罰2537項(xiàng);實(shí)現(xiàn)了59個成員單位間的信息化對接和數(shù)據(jù)共享,歸集政府部門涉企業(yè)信息1850萬條。
三是加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒工作。依法實(shí)施經(jīng)營異常名錄制度,全省共有14.82萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄,其中3.99萬戶受到失信懲戒后主動糾正錯誤并申請移出。河北省工商局與省發(fā)改委等31個部門建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,協(xié)助最高人民法院執(zhí)行“老賴”任職限制1.52萬人次,“一處違法、處處受限”格局初步形成。
四是持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。河北省工商局扎實(shí)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭、商標(biāo)行政執(zhí)法、清理虛假違法廣告、紅盾網(wǎng)劍、合同格式條款整治、打擊傳銷等專項(xiàng)行動;積極配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)、掃黃打非、非法集資整治以及“平安河北”建設(shè)、社會治安綜合治理等工作。
綜合發(fā)揮職能作用,大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
一是創(chuàng)新扶持政策。2015年,河北省工商局制定了《關(guān)于支持眾創(chuàng)空間等新型市場主體發(fā)展的意見》,大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;2016年又制定了《河北省工商行政管理局關(guān)于大力支持科技創(chuàng)新促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》《鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則(試行)》,給科技人員松綁助力,提高了科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
二是開展專項(xiàng)行動。2015年以來,深入開展市場主體幫扶、市場秩序優(yōu)化、企業(yè)信用監(jiān)管、12315護(hù)民生“四項(xiàng)專項(xiàng)行動”,綜合發(fā)揮工商職能作用,推動了擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加活力、促進(jìn)就業(yè)等工作。
三是搭建小微企業(yè)服務(wù)平臺。進(jìn)一步建設(shè)、完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng),搭建起跨部門、多功能服務(wù)平臺,公示扶持政策文件523件、服務(wù)信息271條。
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