發揮執法監督效能 提升依法行政水平
為總結交流執法全過程記錄制度試點情況，進一步發揮執法監督效能，提升全系統依法行政水平，11月28日，部分省區市工商和市場監管部門“三項制度”試點總結交流座談會暨案卷評查會議在遼寧省沈陽市召開。來自國務院法制辦政府法制協調司、國家工商總局法規司，以及24個地方工商和市場監管部門的40余名代表參加了會議。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱“三項制度”)是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務，對于促進嚴格規范公正文明執法，保障和監督行政機關有效履行職責，維護人民群眾合法權益，具有重要意義。近年來，國家工商總局高度重視依法行政工作，各地普遍結合實際開展了行之有效的執法監督工作。2017年1月19日，國務院辦公廳下發《關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》，確定沈陽市工商局作為執法全過程記錄制度的試點單位，國家工商總局作為組織實施單位。總局高度重視，積極指導，兩次赴沈陽進行調研論證并形成調研報告，委托沈陽市工商局開展執法全過程記錄制度課題研究。按照國務院法制辦的要求，總局報送了沈陽市工商局執法全過程記錄制度實施方案和中期推進報告，沈陽市工商局在“三項制度”試點工作中期推進會上交流了經驗，得到國務院法制辦的充分肯定。沈陽市工商局按照國務院和國家工商總局的要求，抓落實、求實效，初步探索出了一條可復制、可推廣，以法定職責、程序為依據，以完善標準體系為基礎，以搭建信息平臺為保障的執法全過程記錄制度的新途徑，并在實踐中取得了顯著成效。
會議期間，參與會議的法制機構負責同志聽取了沈陽市工商局關于執法全過程記錄制度的匯報，參觀了沈陽智慧工商建設情況，結合各地實際交流了推進“三項制度”的制度建設、具體進程、實際做法、存在問題和下一步工作計劃等方面的情況。代表們一致認為，沈陽市工商局執法全過程記錄制度的“一個標準、兩個平臺”模式實踐性強、指導性強、可借鑒程度高、智能化程度高，對于提高工商和市場監管部門行政執法水平具有重大促進作用。
案件評查是規范執法的有力抓手。各級工商和市場監管部門多年來堅持通過集中式、書面式、互評式等方法開展案卷評查工作，取得了較好成效。為了貫徹落實《工商行政管理機關執法監督規定》，充分了解體制調整和綜合執法改革后各地的辦案重點、質量和水平，國家工商總局開展了首次案卷評查工作。24個地方工商和市場監管部門在本行政區域內地市級以上單位選取5個不同類型典型案件的行政處罰案卷，分3個組從執法主體、證據、事實認定、適用法律、辦案程序、案卷核審、自由裁量、執法信息公示等方面進行書面評查、交叉互評、案卷展示和現場點評。各地提交的案卷不僅涵蓋注冊登記違法、商標侵權、廣告違法、不正當競爭等傳統執法領域，還涉及網絡傳銷、侵犯個人信息等新領域。評查過程中，代表們以案說法，觀點碰撞，互相啟迪，舉一反三，充分交流討論了典型案件的定性和查處技巧，并對依法公示信息、嚴格辦案期限、規范案卷管理等問題提出了有針對性的建議。大家普遍表示在此次案卷評查工作中受益匪淺，認為工商和市場監管系統近年來認真貫徹落實新法新規，在辦案領域有很多新的突破，提交評查的案卷事實清楚程序合法、證據收集全面、定性準確裁量適當、處罰決定說理充分，反映出工商和市場監管部門有效提高了依法行政的水平，展示了良好的工作狀態和精神風貌。
據介紹，國家工商總局將進一步抓緊抓實抓好案卷評查工作，推進案卷評查工作常態化，提升行政監督的科學化水平。
熱門文章
?
