江西省九江市開展“星級(jí)文明誠信個(gè)體工商戶”

如何有效倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，將市場(chǎng)主體信用監(jiān)管成果與破解個(gè)體工商戶、小微企業(yè)經(jīng)營中的困難有機(jī)結(jié)合起來，是擺在工商部門面前的重要課題。2015年以來，江西省九江市工商局開展了“星級(jí)文明誠信個(gè)體工商戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)暨“誠商信貸通”工作試點(diǎn)，大大緩解了誠信個(gè)體工商戶、小微企業(yè)融資難問題。

讓試點(diǎn)之“花”落地生根
為確保“星級(jí)文明誠信個(gè)體工商戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)暨“誠商信貸通”工作順利開展，九江市工商局通過摸清底數(shù)、優(yōu)中選尖、合理推進(jìn)，促使試點(diǎn)落地生根。目前，九江市個(gè)體工商戶有16.8萬戶、私營企業(yè)5.7萬戶，信貸一直都是制約發(fā)展壯大的難題。試點(diǎn)能否成功，選好試驗(yàn)田是關(guān)鍵。九江市工商局和省農(nóng)村信用聯(lián)社多次調(diào)研，選定廬山市（原星子縣）作為試點(diǎn)，全程跟蹤服務(wù)、指導(dǎo)，最終形成了由市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)商銀行、文明辦、個(gè)私協(xié)會(huì)等單位共同推進(jìn)的良好局面。

讓試點(diǎn)之“花”破土發(fā)芽
試點(diǎn)工作開展以來，廬山市創(chuàng)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)成員單位各負(fù)其責(zé)，利用各自的途徑廣泛宣傳，有力推動(dòng)了工作的開展。文明辦聯(lián)系電視臺(tái)連續(xù)一周在黃金時(shí)間滾動(dòng)播放創(chuàng)評(píng)公告；市場(chǎng)監(jiān)管局利用流動(dòng)宣傳車在城鄉(xiāng)主要街道播放創(chuàng)評(píng)公告，印發(fā)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)公告7000份；農(nóng)商銀行利用網(wǎng)點(diǎn)滾動(dòng)電子屏播放公告、制作宣傳展架和宣傳折頁等形式多樣且強(qiáng)有力的宣傳方式，讓廣大個(gè)體工商戶知曉了解，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解與支持。

讓試點(diǎn)之“花”茁壯成長(zhǎng)
隨著試點(diǎn)工作的不斷深入，也逐漸顯現(xiàn)出一些問題：一是評(píng)星時(shí)間跨度偏長(zhǎng)。因?yàn)椤懊^過河”，各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接或多或少存在一些問題，造成評(píng)定的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，第一批星級(jí)個(gè)體工商戶的評(píng)定時(shí)間超過3個(gè)月。二是覆蓋面有待擴(kuò)大。廬山市最初制定的實(shí)施方案規(guī)定評(píng)定的個(gè)體工商戶必須經(jīng)營2年以上，造成新創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶無法獲得支持，沒有廣泛覆蓋轄區(qū)個(gè)體工商戶。三是授信用信率不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廬山農(nóng)商銀行“誠商信貸通”貸款利用率在80%左右，仍有超過20%的授信未用，浪費(fèi)了資源。
通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廬山市市場(chǎng)監(jiān)管局和農(nóng)商銀行優(yōu)化流程，加大創(chuàng)評(píng)過程中的參與對(duì)接力度，由工商部門主導(dǎo)向工商部門和農(nóng)商銀行共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，工商部門提供轄區(qū)個(gè)體工商戶信息，農(nóng)商銀行發(fā)揮點(diǎn)多面廣的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，與工商部門共同組織人員參評(píng)。與此同時(shí)，擴(kuò)大創(chuàng)評(píng)覆蓋面，將經(jīng)營2年以內(nèi)、前景良好的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)納入扶持范圍，力爭(zhēng)政策惠及面無死角。

讓試點(diǎn)之“花”結(jié)出碩果
廬山市因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，制定了《“星級(jí)文明誠信個(gè)體工商戶”評(píng)選認(rèn)定暨“誠商信貸通”實(shí)施辦法》，實(shí)行自愿申請(qǐng)，遵循公平公開、動(dòng)態(tài)管理、褒揚(yáng)誠信的原則，通過公評(píng)公議評(píng)級(jí)授信。自2015年11月以來，共評(píng)定“星級(jí)文明誠信個(gè)體工商戶”524戶，其中一星級(jí)121戶、二星級(jí)243戶、三星級(jí)160戶；授信472戶，授信金額1.54億元，貸款金額1.23億元。因“誠商信貸通”產(chǎn)品具備手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠、還款靈活的特點(diǎn)，加之活動(dòng)宣傳力度大，吸引了大批個(gè)體工商戶及小微企業(yè)參與創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

讓試點(diǎn)之“花”遍地開放
去年底，九江市工商局、省農(nóng)村信用聯(lián)社九江轄區(qū)黨組以廬山市的成功試點(diǎn)為樣板，在全市全面推廣了廬山市的經(jīng)驗(yàn)。今年3月，九江市工商局會(huì)同信用聯(lián)社九江市文明辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)“星級(jí)文明誠信個(gè)體工商戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)暨“誠商信貸通”工作的指導(dǎo)意見》，以此激勵(lì)全市個(gè)體工商戶誠信經(jīng)營，力促信用建設(shè)和信用貸款雙推進(jìn)雙豐收。截至目前，全市共有2238戶“星級(jí)文明誠信個(gè)體工商戶”拿到貸款2.92億元。