重慶市工商局潼南區(qū)分局創(chuàng)新無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作

今年以來(lái)，重慶市工商局潼南區(qū)分局認(rèn)真貫徹“放管服”改革要求，在無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作中積極創(chuàng)新,提出分級(jí)監(jiān)管的理念，收到三大效果：實(shí)現(xiàn)了“分級(jí)監(jiān)管”領(lǐng)域的新拓展，從有照主體擴(kuò)大到無(wú)照主體，填補(bǔ)了“分級(jí)監(jiān)管”的空白，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；實(shí)現(xiàn)了處置方式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的無(wú)差別處理向分級(jí)分類(lèi)處置轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)、精細(xì)監(jiān)管；由工商部門(mén)“包打天下”思維轉(zhuǎn)向“部門(mén)協(xié)作、信息共享、流轉(zhuǎn)有序、可控有序”，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管理念的提升。

科學(xué)分級(jí) 提高監(jiān)管針對(duì)性
結(jié)合基層工作實(shí)際，針對(duì)過(guò)去無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管檢查范圍模糊、執(zhí)法力量分散、部門(mén)合力不足等問(wèn)題，該分局將無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為4級(jí)：一級(jí)是存在安全隱患的無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體，如非煤礦山、?；方?jīng)營(yíng)者；二級(jí)是因政策限制不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體，如在政府限定不能辦照的紅線(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者；三級(jí)是需辦理一般性后置許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體，如食品、藥品經(jīng)營(yíng)戶(hù)；四級(jí)是無(wú)須后置許可的一般性無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體，如日雜百貨用品經(jīng)營(yíng)者。
該分局依托工商行政管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，綜合處罰信息、日常巡查信息建立分級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，同步傳送到轄區(qū)政府政務(wù)工作綜合門(mén)戶(hù)平臺(tái)；工商所執(zhí)法人員對(duì)照全年無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管巡查處置工作方案，記錄無(wú)照經(jīng)營(yíng)發(fā)現(xiàn)處置情況，做到無(wú)照經(jīng)營(yíng)分級(jí)監(jiān)管一級(jí)一卷、一戶(hù)一檔。

多元發(fā)現(xiàn) 擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面
該分局以各類(lèi)市場(chǎng)、車(chē)站、校園周邊等區(qū)域以及娛樂(lè)場(chǎng)所、非煤礦山、危化品經(jīng)營(yíng)等為重點(diǎn)，每月進(jìn)行一次重點(diǎn)區(qū)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)針對(duì)性檢查，每季度進(jìn)行一次無(wú)照經(jīng)營(yíng)全面排查。在人員聚集場(chǎng)所公布無(wú)照經(jīng)營(yíng)投訴舉報(bào)電話(huà)等，出臺(tái)無(wú)照經(jīng)營(yíng)投訴舉報(bào)科所聯(lián)動(dòng)快速處置辦法，在廣泛收集信息線(xiàn)索的同時(shí)確保事必有果。
該分局定期召開(kāi)同級(jí)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)分級(jí)監(jiān)管工作會(huì)議，建立由工商部門(mén)牽頭的信息交換常態(tài)化機(jī)制，每季度召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)，與安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)、國(guó)土等部門(mén)互通意見(jiàn)、共享信息。今年以來(lái)，該分局向各區(qū)級(jí)職能部門(mén)及政府綜治辦抄告無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息116條，得到回復(fù)104條。相關(guān)部門(mén)主動(dòng)推送有效信息線(xiàn)索31條，該分局均及時(shí)跟進(jìn)處理并做好信息反饋。

差異處置 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行力
該分局根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一級(jí)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行月查催辦制，在5個(gè)工作日內(nèi)抄告行業(yè)主管部門(mén)，配合主管部門(mén)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為或敦促經(jīng)營(yíng)者辦理合法手續(xù)；對(duì)二級(jí)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行季度查辦制，檢查時(shí)發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)并抄告主管部門(mén)和政府綜治辦，配合有關(guān)部門(mén)予以查處；對(duì)三級(jí)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行季度檢查，發(fā)出催辦通知書(shū)限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，落實(shí)“雙告知”責(zé)任；對(duì)四級(jí)監(jiān)管對(duì)象每半年檢查一次并進(jìn)行催辦，對(duì)拒不辦理的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者依法予以查處。
今年以來(lái)，該分局對(duì)218起無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)或催辦通知書(shū)193份，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照162戶(hù)，強(qiáng)制關(guān)?；騾f(xié)同其他部門(mén)關(guān)停一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體17戶(hù)，大大提升了對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體的管控能力。