當前網絡傳銷的特點及打擊對策

隨著互聯(lián)網普及，不法分子以網站代理、網絡連鎖、電子商務、遠程教育等網絡外衣包裝，開展傳銷活動。如何認識網絡傳銷，把握網絡傳銷特點，加大網絡傳銷的打擊力度，有效凈化市場秩序，是擺在工商和市場監(jiān)管部門面前的一個重要課題。

網絡傳銷的主要特點
營銷手段的隱蔽性。網絡傳銷一般以“網絡直銷”“網絡營銷”“電子商務”“網絡經營”等名義開展活動，通過這些外衣包裝，實質上開展傳銷活動。傳銷組織者往往通過互聯(lián)網發(fā)布、接收、反饋相關信息，傳銷頭目與參與人員不直接接觸，在手段上具有很大的隱蔽性。
高額利潤的誘惑性。網絡傳銷組織往往以高額回報為誘餌，謊稱參加后可以短期內返還投資，得到高額利潤，但要求參加者先支付一定資金。這一點正是傳銷的本質特點，不論何種形式的傳銷，都往往以高額利潤作為誘餌，并以支付一定費用設置陷阱。網絡傳銷在形式上區(qū)別于傳統(tǒng)傳銷的特點，是直接利用網上銀行電子支付手段收取費用、流轉資金和發(fā)放資金。
銷售產品的虛擬性。網絡傳銷一般沒有實際商品銷售，多以傳播所謂致富信息或推銷所謂網頁空間為名。如我國成功告破的“瑞士共同基金”網絡傳銷案，傳銷組織者就是利用人們追求暴富的不正常心理，利用網絡謊稱是由瑞士一家權威金融機構開發(fā)的基金，讓群眾申請成為會員并通過融資渠道開展傳銷。
傳銷網站的多樣性。一類是國內個人網站。此類網站主要以多層次網絡營銷為主。網站運作方式以代理銷售或普及電腦知識、學習交友為名，采用多級代理制發(fā)展會員，通過群發(fā)信息、聊天、更改瀏覽器主頁、發(fā)布廣告等手段在網上宣傳，以低投資高回報為誘餌，欺騙、誤導和鼓動網民加入，騙取錢財。另一類是境外的傳銷網站。此類網站比境內的個人網站規(guī)模大，制度也較為嚴密，組織行為更加隱蔽。其營銷模式是，發(fā)展人員仍以傳統(tǒng)的親朋好友相傳的形式，但是產品了解、獎金制度、網絡會議等都通過網絡技術解決。

查處網絡傳銷的主要困難
工商和市場監(jiān)管部門面臨著打擊網絡傳銷的嚴峻形勢。
從職能權限方面看，工商和市場監(jiān)管部門缺乏有效強制措施，對傳銷企業(yè)的賬號僅有查詢權，對傳銷人員的個人賬號沒有凍結、劃撥權，無法從經濟上切斷其物質基礎。這樣既不能徹底將網絡傳銷組織鏟除，也無法對其形成強有力的打擊和震懾。對于互聯(lián)網的監(jiān)管，工商和市場監(jiān)管部門沒有查處權，主管機關是公安網監(jiān)部門和電信部門，不能形成打擊網絡傳銷的合力。
從硬件裝備方面看，工商和市場監(jiān)管部門沒有專門針對網絡傳銷的監(jiān)控技術設備，對于調查取證，無法通過現(xiàn)代化的網絡技術全程監(jiān)控，僅能依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場調查以及線索舉報等調查方式。
從技術手段方面看，網絡傳銷發(fā)現(xiàn)和取證困難。網絡傳銷不需要在特定的地點聚集大量的人員集中宣傳、洗腦，也沒有具體的商品作為傳銷載體，而是通過互聯(lián)網的形式發(fā)布信息，以高額利益為回報欺騙他人加入。參加人員只要有上線人推薦，就可以在任何地方通過一個管理網站注冊登記，然后向指定賬戶匯款，從而取得介紹他人加入的資格，形成自己的經營網絡。

打擊網絡傳銷的對策建議
增強宣傳的針對性。宣傳的目的在于讓群眾真正認識和了解這種特殊的傳銷形式。工商和市場監(jiān)管部門可以聘請專家，以案說法，以廣大農村地區(qū)為重點，通過現(xiàn)場講座、專項培訓等形式廣泛宣傳。
加大協(xié)作的有效性。工商和市場監(jiān)管部門及其他主管部門要加強協(xié)作，加強對有效打擊網絡傳銷措施的探索，隨著網絡傳銷形式的變換及時采取應對措施，積極探索協(xié)調機制。工商和市場監(jiān)管部門要聯(lián)合電信監(jiān)管部門嚴把市場準入關，將網絡信息監(jiān)管工作前移，從登記準入制度、市場運營監(jiān)管等方面嚴格審批；聯(lián)合公安、電信等部門，以政府文件的形式與各個網絡運營公司建立責任保證制度，簽訂責任書，明確“誰主管、誰負責”。同時，協(xié)助互聯(lián)網服務企業(yè)建立健全網絡接入和傳輸管理制度、專人專崗負責制度、聯(lián)系人責任人制度、上網日志留存制度、違法和不良網絡經營運營信息發(fā)現(xiàn)機制、協(xié)同查處工作機制、網絡傳銷信息屏蔽以及溯源機制等各項網絡信息安全保障制度，建立起屏蔽、追溯、查處三位一體的網絡監(jiān)管打擊傳銷工作體系。
提升監(jiān)管的科學性。加大資金投入力度，配備專門的網絡監(jiān)控設備，通過制度、技術、協(xié)調聯(lián)動，工商和市場監(jiān)管、公安、電信、文化多部門協(xié)調聯(lián)動，通過電子警察、信息屏蔽及溯源等多種手段，利用現(xiàn)代化的設備和技術打擊網絡傳銷，將網絡傳銷從隱蔽之處挖出來，徹底將其鏟除。
把握查處的技巧性。網絡傳銷的特殊性，決定了其取證過程、取證方法和取證內容也和其他案件有所不同。獲得網絡傳銷案件的線索后，應該先復制當事人用于網絡傳銷的網站或網頁的全部內容，留下最直觀的證據。與當事人取得聯(lián)系后，要記錄當事人的網站網址、昵稱、ID號碼及其他聯(lián)系方式。找到當事人后，讓其供認以上內容，詢問其網站登錄密碼。同時，充分發(fā)揮12315舉報平臺的作用，在各種媒體大力宣傳打傳信息，公布網絡傳銷的各種伎倆和網絡傳銷黑名單，讓群眾提高警惕，認清網絡傳銷的危害，及時舉報。