全國工商和市場監管部門運用地理標志商標精準

“助力精準扶貧的新抓手?！?br data-filtered="filtered" />“促進農業轉型的新引擎。”
“農民增收致富的搖錢樹。”
“發展產業經濟的聚寶盆?！?br data-filtered="filtered" />“展示地方文化的金色名片。”
……
這些形象的比喻，說的都是地理標志商標。作為與“三農”關系最為緊密的知識產權，地理標志商標在精準扶貧和商標富農領域的作用日益凸顯，得到群眾的認可、社會的認同，被媒體廣泛關注。
今年以來，國家工商總局商標局按照國務院“放管服”改革部署和總局黨組要求，把推進地理標志商標精準扶貧作為一項重點工作來抓，先后于3月28日和8月25日在福建省寧德市和江蘇省淮安市召開以地理標志商標精準扶貧為主題的座談會和交流會。截至2017年7月，我國已擁有地理標志商標3712件。
近年來，全國工商和市場監管部門充分發揮商標監管職能作用，在注冊、運用、保護方面下功夫，一些地方積累了不少好的經驗做法，地理標志商標示范效應顯著。“地標興農、地標富農”的熱潮正在神州大地涌動、奔流……

明確思路 謀劃頂層設計
工作有思路，才有好效果。
2012年年底，習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時指出：“推進扶貧開發、推動經濟社會發展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發，因地制宜，理清思路、完善規劃、找準突破口。”
從廣袤開闊的西北大漠到西南邊陲的偏遠山村，從湖泊縱橫的江淮平原到溝壑縱橫的大山深處……面對扶貧攻堅的任務，很多地區不約而同選擇了同一個突破口——地理標志商標。
作為商標監管職能部門，全國各級工商和市場監管部門以注冊發展運用地理標志商標為重要抓手，加強與其他部門的溝通協作，形成工作合力，從頂層設計著手，從制度制定上謀劃，譜寫了地理標志精準扶貧工作的新篇章。
恩施土家族苗族自治州是全國14個集中連片特困地區之一武陵山片區的重要板塊，是湖北省唯一的少數民族自治州。該自治州整合資源，形成政府主導、工商主推、部門協作、社會參與的工作格局。工商部門與農業、質監、史志等部門加強聯系，建立聯席會議制度。州委、州政府出臺了《州人民政府關于實施品牌建設推進產業發展的意見》，明確以發展地理標志商標為主的十大特色產業發展方向。各地制定出臺土地、稅收等優惠政策，支持地理標志產業發展，極大地激發了協會、企業的積極性。截至今年6月底，該自治州有地理標志商標23件，在全國30個自治州中居第二位。
位于寧夏回族自治區中部的吳忠市53%的地域屬貧困地區。在該市工商局的推動下，吳忠市印發了《商標扶貧工作實施方案》，將品牌戰略和商標扶貧列入各級政府、部門績效考核中。
新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州工商局堅持整體推進、分類指導、重點突破，每年制定出臺《工商系統推進企業商標戰略發展措施》和《重點商標培育發展計劃》。截至目前，該自治州累計有效注冊商標總量達7058件，有9件地理標志商標，其中庫爾勒香梨、若羌紅棗享譽全國。
位于沂蒙山腹地的山東省平邑縣是國家商品糧基地、無公害蔬菜基地、畜牧業基地和干鮮果品基地。該縣先后出臺《平邑縣2011—2015年商標培育發展規劃》《平邑縣商標戰略示范鄉鎮、示范企業創建工作實施方案》等，將地理標志商標申請注冊、品牌運作、市場開發等工作列為重要內容。平邑金銀花中外聞名，占全國總產量的60%。2009年9月，平邑金銀花地理標志商標注冊成功。目前，金銀花種植面積達65萬畝。金銀花成為當地人民名副其實的“致富花”。

強化服務 打造“金字招牌”
全國工商和市場監管部門主動作為，不斷加大扶持支持力度，宣傳普及相關知識，指導幫助市場主體注冊、運用、保護地理標志商標，充分發揮了地理標志商標在服務“三農”和統籌城鄉、區域經濟發展中的重要作用。
巴音郭楞蒙古自治州按照“扶持一批、推薦一批”的原則，深入調研，發掘潛在品牌，主動引導幫扶，實施重點扶持商標全程跟蹤指導。自治州工商局摸底、梳理、篩選優勢產業、傳統產業和有競爭潛力企業的“名、特、優、新、稀”農副產品注冊商標和未注冊商標，分門別類登記造冊，擇優列入發展規劃，有針對性地扶持引導，挖掘和宣傳“商標興農”“商標興企”“商標興州”的典型事例。
吳忠市通過召開新聞發布會、推介會及開展系列專題報道等形式，以地理標志商標為重點，大力宣傳品牌戰略在脫貧致富和區域經濟發展中的引領促進作用，在全社會形成關注支持商標扶貧工作的良好氛圍。
恩施土家族苗族自治州，圍繞特色農業，摸清家底，開展調研，形成“注冊一批、孵化一批、扶持一批”的格局。該自治州硒資源豐富。按照“政府搭臺、企業唱戲”的思路，自治州政府每年組織“硒博會”，精選具有代表性和競爭力的恩施品牌，宣傳、推介恩施地理標志商標；積極組織地理標志相關企業參加國家級博覽會、展銷會、品嘗會等活動，促進地理標志相關產品營銷；實施“地理標志+電商”的銷售模式，強化地理標志相關產品的網絡宣傳，構建“文、視、聲、網”立體宣傳格局。如今，地理標志商標已成為恩施的代名詞、“形象大使”和提升特色產業發展的“金字招牌”。

加強保護 護航地標發展
“愛花更護花”。地理標志商標的保護、運用，為各地經濟發展注入了新的活力。各級工商和市場監管部門越來越認識到，只有保護好、運用好品牌，擦亮這張名片，才能更好地造福人民。
平邑縣在地理標志品牌使用主體上，做到規范申請、規范生產、規范印制和使用地理標志商標、規范包裝“四個規范”。獲得平邑金銀花、武臺黃桃、天寶山山楂地理標志使用權的企業數量分別為19家、9家、7家。
吳忠市工商局針對一些企業商標意識不強，不及時辦理商標所有人地址變更登記、不及時辦理商標續展和擅自變更商標圖案等不規范使用注冊商標的現象，采取發放行政指導建議書、舉辦培訓班、召開現場警示會公布行政處罰典型案例等形式，規范商標使用行為。為了服務“吳忠產品走出去”戰略，該局重點對在自治區外大中城市設立的25家吳忠特色農產品展示展銷館的商標標志、產品包裝、商業文書、門牌字號等進行事前檢查，確保商標規范使用、廣告真實合法。對在機場、車站、碼頭、高速公路等重點場所做的品牌廣告，該局實行重點檢查、事前介入，既爭取廣告效應最大化，又確保不違反商標和廣告相關法律法規規定。
巴音郭楞蒙古自治州工商局把強化若羌紅棗地理標志商標專用權保護作為一項重點工作，充分發揮商標行政保護“積極主動、簡便高效、手段有力、分工協作”的優勢，以“一線二網”為依托強化商標執法網絡建設(“一線”即12315消費者投訴舉報熱線，“二網”即商標侵權查處網絡、商標侵權投訴舉報網絡)，取得明顯成效。近年來，該局查處侵犯若羌紅棗商標專用權各類案件42起，沒收、銷毀侵權包裝箱97590個，查扣侵權紅棗340噸。
2015年5月25日，工商總局商標局印發《關于保護若羌紅棗RUO QIANG HONG ZAO及圖地理標志注冊商標專用權的通知》，在全國范圍內組織開展保護若羌紅棗商標專用權行動。自治州工商局主動與公安、檢察、法院、整規辦等聯系，通過建立聯席會議制度、進行情況通報、開展聯合行動等形式，構建良好的外部聯系協作機制，形成保護若羌紅棗地理標志商標工作合力共治的格局。

示范引領 助推精準扶貧
各級工商和市場監管部門注意發揮地理標志商標的示范引領作用，堅持地理標志商標帶動產業發展、以產業發展帶動貧困戶脫貧致富的理念，強化地理標志商標與企業發展、貧困戶脫貧致富的利益聯結，實現產業發展與貧困戶增收雙贏。
恩施土家族苗族自治州堅持“地理標志+特色產業+龍頭企業”帶動脫貧致富的發展理念，大力實施“農業龍頭企業培育”工程，深入開展“地理標志商標服務進企業”活動，提供“一品牌一策略、一產品一方案、一商標一隊伍”的個性化服務，分產業、分縣市確立龍頭企業進行重點扶持，推動龍頭企業發展壯大。到2016年年底，該自治州2家國家級、40家省級農業龍頭企業的主營產品中，70%是地理標志特色產品。恩施市潤邦國際富硒茶有限公司使用恩施玉露地理標志證明商標后，產值翻了三番。到2016年年底，該公司生產了3000噸茶葉，產值過2億元，成為湖北茶葉十強企業。
恩施土家族苗族自治州探索“地理標志+產業+農戶”的發展模式，建立產業+基地+貧困戶機制，強化利益聯結，把貧困戶有機納入產業發展之中，積極引導貧困戶發展特色產業，幫助貧困戶發展脫貧項目。在全省農民人均純收入方面，該自治州連續3年增幅第一，地理標志產業貢獻顯著。咸豐縣注冊小村紅衣米花生地理標志商標后，種植戶實現年增收4500元，累計1.2萬戶貧困戶5.38萬人依靠種植紅衣米花生告別貧困。該縣白果壩村貧困戶楊再群說：“我們原來端著金飯碗討飯吃，這么好的東西主要自己吃。自從有了小村紅衣米花生這塊牌子，價格翻了好幾番，也讓我們靠牌子發財啦。”該自治州探索“地理標志+產業+農村合作組織”發展模式，建立“產業+農村合作組織+貧困戶”機制，把貧困戶納入農民專業合作組織中，采取市場主體帶動貧困對象告別小而散的生產方式，直接對接大市場。截至目前，自治州農民專業合作社總數達到9885戶，其中今年新增1042戶，總數及新登記數均居全省第一。農民專業合作社覆蓋自治州所有貧困村，帶動53多萬貧困人口脫貧致富。
吳忠市依托地理標志商標，將扶持壯大特色品牌、帶動特色產業發展、促進農民脫貧致富作為一項重大決策，精心打造鹽池灘羊、鹽池甘草地理標志商標公用品牌。
鹽池縣素有“中國灘羊之鄉”“中國甘草之鄉”稱號，但資源品牌價值多年沒有得到很好體現。吳忠市工商局與鹽池縣工商局會商把脈，指導鹽池縣灘羊肉品質量監督檢驗站2005年注冊鹽池灘羊地理標志證明商標，指導鹽池縣中藥材技術服務站2008年注冊鹽池甘草地理標志證明商標。該局建議鹽池縣委托浙江大學中國農業品牌研究中心對鹽池灘羊肉區域公用品牌戰略規劃進行前瞻性專業研究和實踐指導，并形成品牌化發展的頂層戰略設計，為推動灘羊產業逐步走上規模化、標準化、高端化發展之路奠定了堅實基礎。該局還指導鹽池縣制定《鹽池灘羊(第29類)地理標志證明商標使用管理辦法》《鹽池灘羊肉地方食品安全標準》，加強地理標志商標使用管理和食品質量安全監管。符合條件的56家企業和個人被許可使用鹽池灘羊地理標志證明商標。
吳忠市工商局推行“商標+企業+基地+合作社+農戶+訂單”的幫扶模式，制定推廣13種農業訂單格式合同示范文本，引導農戶按照訂單需求從事生產活動，規避市場風險。依據“宜種則種、宜養則養、宜工則工”的原則，該局引導貧困村貧困戶科學選擇脫貧致富渠道，為他們牽線搭橋，與龍頭骨干企業結對子。該局引導12家大型地理標志使用骨干企業種植養殖基地吸納季節用工2萬余人，人均年增收3000元。

產業延伸 增強輻射效應
地理標志商標之所以在精準扶貧方面發揮巨大作用，一個重要方面就是地理標志商標運用得當，可以帶動產業鏈向上下游延伸，產生巨大的輻射效應。
平邑縣將地理標志農產品品牌創建提上日程，統籌基地規劃，提供科技支持，打造地理標志農產品上下游全產業鏈，不斷提高市場化水平，逐步走上規模化、一體化經營之路。在新時期，平邑縣一、二、三產業聯動發展、融合發展，由傳統農業種植向觀光農業、效益農業轉型升級，加工業向生態、綠色、環保工業邁進，并由此帶來新的觀光客流、資金流、信息流、物流帶動效應，為全縣地理標志產品加工、營銷創造了十分有利的條件。
當前，全國正在開展脫貧攻堅。平邑縣將這些地理標志商標品牌建設與幫助貧困人口穩定脫貧相結合，探索建立“品牌+”共建、共享、共贏的長效扶貧機制。平邑縣在地理標志品牌創建過程中，推行規模化、標準化種植，為當地農田水利建設提供了大量的資金和技術，改善了當地群眾生產生活條件。廣大群眾掌握了種植技術，提高了脫貧能力。
隨著地理標志農產品品牌戰略深入實施，一個個新產業正在平邑縣形成，傳統種植向觀光農業轉型，農產品加工向旅游工業轉型。每個生產者不但成為產業鏈上從業就業者，還成為帶動招商引資和非公有制經濟發展的新動力。據統計，金銀花、黃桃、山楂等地理標志商標累計吸引資金7.6億元。平邑縣集中優勢扶持發展了一批有規模和實力的民營企業。
恩施土家族苗族自治州把發展產業作為脫貧攻堅的根本出路，堅持依靠創新激發動力，積極探索地理標志商標推動特色產業發展的方式，形成“121+X”發展模式(一件地理標志商標對接一個主導產業、一批專業合作社，聯結一個龍頭企業)，推動了產業與企業轉型升級，帶動農民脫貧致富。
按照“地理標志+產業+X”發展模式，恩施土家族苗族自治州帶動相關產業融合發展，積極探索與有機綠色產業、硒產業、旅游等融合發展，放大地理標志商標乘數效應，推動精準扶貧“精準滴灌”。宣恩縣政府為打造伍家臺貢茶品牌，在伍家臺村實施“地理標志+茶葉+旅游”發展模式，將“茶園”變“公園”，大力發展現代農業觀光產業，在茶園建設旅游步道、空中索道等旅游基礎設施，并先后投入資金2000多萬元，投放廣告、冠名動車、拍攝電視電影，連續舉辦了四屆伍家臺貢茶文化節，建成國家4A級景區，帶動民宿、農家樂、電子商務、物流等產業發展，走出茶旅融合、增收致富的新路子。