安徽構(gòu)筑“無傳銷城市”創(chuàng)建工作新格局紀(jì)實(shí)
2014年以來，安徽省認(rèn)真貫徹國(guó)家工商總局等四部委開展創(chuàng)建“無傳銷城市”工作的決策部署，全面啟動(dòng)創(chuàng)建“無傳銷城市”工作。截至2017年7月，全省22個(gè)縣級(jí)以上城市中，有21個(gè)城市被認(rèn)定為“無傳銷城市”，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為95%。構(gòu)筑共謀共享的創(chuàng)建協(xié)調(diào)體系
打擊傳銷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。安徽省打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議成員單位依據(jù)各自職責(zé)，積極助力創(chuàng)建“無傳銷城市”工作。
聯(lián)合謀劃決策。打擊傳銷所有重大行動(dòng)的部署安排，都由省工商局、省公安廳、省綜治辦、省文明辦共同協(xié)商，四部門聯(lián)合發(fā)文，同部署、同督查、同考核、同認(rèn)定，協(xié)同作戰(zhàn)，并肩創(chuàng)建。
聯(lián)合建立體系。經(jīng)過多輪會(huì)商，2014年年底四部門聯(lián)合出臺(tái)《安徽省“無傳銷城市”認(rèn)定辦法（試行）》及《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，健全考評(píng)認(rèn)定體系。從創(chuàng)建“無傳銷城市”工作的實(shí)踐來看，《認(rèn)定辦法》科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際、易于操作，得到了廣泛認(rèn)可。
聯(lián)合考評(píng)認(rèn)定。每年年初四部門分別派員組成聯(lián)合考評(píng)組，公安廳、工商局負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)申報(bào)“無傳銷城市”認(rèn)定的城市進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。考評(píng)中既看結(jié)果，也看過程，防止“過程無痕跡、現(xiàn)場(chǎng)無顯現(xiàn)、材料都齊全”的紙盒創(chuàng)建。考評(píng)結(jié)果確定后，四部門聯(lián)合認(rèn)定、聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合授牌。
構(gòu)筑群防共治的創(chuàng)建工作體系
安徽省開展創(chuàng)建“無傳銷城市”工作以來，一方面，省級(jí)層面堅(jiān)持做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)政策文件，連續(xù)多年開展打擊傳銷“皖劍”行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，以打促創(chuàng)；另一方面，堅(jiān)持創(chuàng)建工作從基層創(chuàng)起，從基礎(chǔ)動(dòng)起，實(shí)行重心下移，健全基層防控傳銷體系。
抓社區(qū)創(chuàng)建。2012年四部門聯(lián)合發(fā)文，明確基層創(chuàng)建方法，提出抓住流動(dòng)人口、出租房屋、通信等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，建立“看得見，打得走，守得住”的打擊傳銷和創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作的新格局。近年來，執(zhí)法部門共行政處罰出租屋房主7500余人。目前社區(qū)創(chuàng)建成效顯現(xiàn)，全省已認(rèn)定命名的“無傳銷社區(qū)（村）”從2013年的3159個(gè)增加至目前的12127個(gè)。
抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府是創(chuàng)建“無傳銷城市”的主體，社區(qū)是創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”的主體。各地按照屬地管理的要求，通過層層簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書，落實(shí)部門和個(gè)人責(zé)任，做到責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳遞。考評(píng)組要求各申報(bào)城市必須出具市政府與區(qū)政府、部門，區(qū)政府與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)之間簽訂的打傳和創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書。
抓動(dòng)態(tài)管理。在創(chuàng)建過程中，考評(píng)組嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不搞平衡照顧——2014年度考評(píng)6個(gè)城市，按照標(biāo)準(zhǔn)只認(rèn)定了5個(gè)城市；2016年對(duì)照條件，取消了1個(gè)城市的申報(bào)資格。在實(shí)施“無傳銷城市”動(dòng)態(tài)監(jiān)管的過程中，考評(píng)組發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)傳銷活動(dòng)反彈或創(chuàng)建工作滑坡的，及時(shí)下達(dá)提示函；問題嚴(yán)重的，下達(dá)警示函，并列入下一年度必檢城市，經(jīng)檢查仍不合格的，取消該城市申報(bào)資格。
安徽省打擊傳銷和創(chuàng)建“無傳銷城市”工作齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)。安徽省工商局公平交易局負(fù)責(zé)人介紹，下一步該局將繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“無傳銷城市”創(chuàng)建工作成果，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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