北京通州全方位服務副中心產業優化調整紀實
2001年就在北京讀書，已扎根中國的印度兄妹巴拉特和麗金，在通州區宋莊小堡畫家村從事城市廣場雕塑創作已經8年了，他們準備在先前開辦工作室的基礎上再成立一家屬于自己的公司。巴拉特兄妹乘著外商投資企業審批制變備案制的東風，日前在北京市工商局通州分局注冊成功。“辦理第一張營業執照的時候，前后的審批蓋章總共用了近兩個月的時間。”巴拉特說，“第二張營業執照竟縮短到4天，前后的對比讓人既高興又驚訝。”
服務：助特色產業做強做大
商事制度改革極大地激發了市場主體的創業熱情。通州工商分局結合“五證合一”“先照后證”登記制度改革，圍繞便利化做文章，堅持服務措施的“微創新”，通過推行網上預約、電話預約、“潮汐式”服務和開通微信服務平臺、設置自助服務區等措施，簡化辦事程序、提升工作效率、降低準入成本。2016年，通州區新落戶千萬元以上的企業達1378家，新設科技、文化、金融三大類高端服務產業的企業3372戶，同比分別增長15.6%、16.35%和111.11%，共有775戶個體工商戶成功轉型升級為有限責任公司或個人獨資企業。隨著通州區產業結構的優化和支柱產業的發展壯大，前三季度全區實現稅收206億元，同比增長10.63%。
截至10月底，通州區共有企業79243戶，同比增長17.12%；個體工商戶63334戶，同比下降1.79%。其中衛生和社會工作、文化體育和娛樂業、科學研究技術服務業、金融業等“高精尖”產業增勢迅猛，分別同比增長34.57%、28.75%、22.82%、22.18%。
疏解：全方位服務非首都功能疏解
北京隆源裝飾材料有限公司常年從事水泥、石膏、不銹鋼、玻璃鋼裝飾材料制造，根據通州區的產業政策要求，該行業屬于禁止和限制的行業。日前，該公司到通州工商分局咨詢辦理企業遷出事宜。了解到該公司的實際情況，該分局安排專人從政策咨詢、材料準備到文件提交、新照發放為其提供全流程服務，順利完成該公司經營范圍的變更工作，將公司的生產加工業務遷到外埠。
2015年，通州工商分局牽頭建立由京津冀六市區縣工商、市場監管部門參加的服務京津冀協同發展聯席會平臺，在服務產業轉移和非首都功能疏解等領域開展跨地區協作。今年，該分局制定了《推進服務京津冀協同發展工作的指導意見》《落實服務京津冀協同發展工作的實施意見》，固化內部工作機制。他們還牽線搭橋，成功實現了湖北省荊州市、荊門市招商部門與通州區主管部門和產業園區的工作對接，方便遷出企業及時了解外埠產業發展政策。
該分局共支持引導24家未正常經營市場轉型為商貿公司或綜合超市；加強對49家被列入清退范圍的有形市場住所管理；暫停新入駐市場商戶登記注冊，先后駁回389件商戶設立申請；會同相關部門關停不符合副中心功能定位的低端有形市場10家，引導注銷長期未經營市場2家，涉及市場攤位1350個，疏散從業人員2117人。
禁止：嚴把準入關口 禁限行業零增長
今年，北京市和通州區都分別制定《新增產業的禁止和限制目錄》。在通州區“禁限目錄”起草過程中，通州工商分局積極參與禁限目錄的起草工作，為政策制定建言獻策并提供數據支撐。在通州區禁限目錄聯席會上，通州工商分局先后提出10條工作建議，全部被聯席會采納，其中2條工作建議還通過會議紀要的形式印發，指導各部門日常工作的開展。
通州工商分局嚴把登記注冊環節的市場準入關口，按照程序和標準審查辦照申請，對屬于禁限目錄禁止和限制發展行業的注冊申請，在做好政策解釋宣傳的同時一律駁回。今年以來，通州工商分局共解答禁限目錄的政策咨詢2100余件，駁回涉及禁限行業的注冊申請880件。同時，他們積極推動生產加工制造企業退出，全年共注銷、變更生產加工類企業登記66件。
清退：整合多方力量 共治社會頑疾
在服務北京城市副中心建設工作中，通州工商分局將自身工作與人口調控、大氣污染防治、工業企業調整退出、鎮村產業集聚區清退等工作有機結合，充分發揮全區無證無照經營行為治理工作聯席會的牽頭組織作用。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，該分局明確屬地政府的屬地責任和主管部門的主體責任，相繼牽頭組織開展生產加工類無證無照經營行為專項治理和城鄉接合部重點地區違法經營專項整治行動，共取締關停各類無證無照經營2822戶，疏解外來人口5079人，查處無照案件692件。通州區生產加工類無證無照經營實現100%關停。
今年年初，該分局通過年報公示和現場檢查，共排查出3055戶市場主體虛戶，其中內資企業103戶，個體工商戶2952戶。截至目前，已經完成首批666戶長期停業未經營企業和個體工商戶營業執照的注銷和吊銷工作。
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