甘肅省工商局幫扶夏河縣畜牧產業發展記
在盛夏，最美的草原是什么樣子？有人說，是天高云淡綠毯起伏，高山蔥蘢河水蜿蜒，牛羊歡騰牧歌悠揚。在當下，如何讓草原在生態保護與脫貧致富的“角力”中實現和諧共生，使惡性循環的草原畜牧產業找到一條良性循環的科學路徑？有人說，你可以到距離城市最近的高原——甘肅省甘南藏族自治州的夏河縣來尋找答案。
面對一直以來傳統、單一、粗放的養畜方式，作為省直夏河縣“聯村聯戶、為民富民”雙聯行動的牽頭組長單位——甘肅省工商局多措并舉，為夏河縣牛羊養殖業的“突圍”作出積極努力。
如今,千百年來逐水草而居的近7萬名夏河縣藏族牧民群眾正迎來高原特色畜牧業發展的春天。
試點先行：轉變群眾養殖觀念
甘肅省工商局黨組書記、局長郭承錄至今依然清晰地記得他與桑科鄉地倉村村支書高考的第一次對話。那是2012年2月下旬，全省雙聯行動剛剛啟幕。郭承錄首次到雙聯點地倉村開展調研，召集幾十名干部群眾代表座談，了解基本情況，探討工作思路，制定幫扶措施。
“觀念不變，致富難見。先把地倉村作為試點，鼓勵牧民建設養殖暖棚，提高牛羊成活率，草場沒有增加，效益立竿見影。”郭承錄說。
當時的地倉村，266戶人家只有13座養殖暖棚。省工商局實施暖棚養殖示范帶動工程，對每戶新建一座養殖暖棚給予1萬元補貼，牧民們熱情高漲。2012年至2013年，全村新建暖棚128座。2014年春節前，12戶牧民代表到省工商局報喜：“郭局長，暖棚修好后，牛羊成活率提高到96%以上，冬天再沒有凍死的，活下來的都賣了錢，省工商局為我們帶來了福音。”
2014年，地倉村新建養殖暖棚88座；2015年，全村又新建養殖暖棚65座，3年共計新建281座，省工商局總計補貼281萬元。2012年，地倉村年人均純收入僅2050元，到2015年年底，全村人均純收入達7420元，提前實現了整村脫貧目標。
“地倉效應”起到了四兩撥千斤的作用。夏河牧區興起了暖棚修建熱潮。通過大力推行冬春季放牧加暖棚補飼養殖方式，截至2015年年底，全縣養殖暖棚達4550座，存欄各類牲畜86萬頭（只），全縣農牧民人均可支配收入達5974元。牧民們都知道，是省工商局引領了這次養殖觀念的徹底革新。
綱舉目張：制定產業發展規劃
夏河縣是全省重點牧業縣，黃河上游重要的生態屏障和水源涵養生態功能區。以牦牛藏羊為主的高原畜牧業，始終是全縣主導產業和基礎產業，其興衰對縣域經濟社會發展、長治久安和小康社會建設的影響舉足輕重。
牦牛產業是帶動甘南經濟發展的最大動力，涉及全州1市7縣77個鄉鎮。2013年7月中旬，在原省委常委、省委宣傳部部長連輯的倡導和主持下，由省工商局牽頭，會同州政府、甘肅農業大學共同啟動了甘南州牦牛產業發展規劃編制工作。
2014年1月9日，連輯在合作市主持召開甘南州牦牛產業發展啟動會議，宣布甘南州牦牛產業發展規劃綱要基本完成并步入具體實施階段。規劃綱要首次提出以品牌和營銷為龍頭，打造集養殖、生產、加工、銷售為一體的產業鏈，從而促進全縣乃至全州經濟可持續發展。
舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。規劃綱要通過調整產業結構，轉變發展方式，緊盯以產業推扶貧、以扶貧促產業的目標，著力實現產業發展與扶貧開發的深度融合。眼下，甘南州所屬1市7縣正按照規劃綱要的分工穩步打造產業鏈。這份藍圖的誕生，省工商局功不可沒。
點面結合：培育品牌精準幫扶
4年多來，甘肅省工商局以雙聯行動和精準扶貧為抓手，堅持扶貧與扶智結合、輸血與造血并重，“一村一品”和“區域整體聯動”同進的原則，突出民族地區資源生態特點，全面協調推進全縣畜牧產業提檔升級、煥發生機。
圍繞全縣畜牧產業特色品牌培育建設，該局積極開展“三品一標”認定認證工作，不斷提升產業檔次和市場競爭力。各級工商部門主要負責人多次深入安多、雪頓、華羚等產業化龍頭企業和十幾家農民專業合作社調研，建立聯系點制度，協調解決商標注冊、知識產權保護及市場營銷等困難，支持發展訂單畜牧業。
4年來，甘肅省工商局在桑科鄉地倉村、達麥鄉達麥村幫助組建和擴建農牧民養殖專業合作社14戶，出資總額2000萬元，吸納會員174戶。去年至今，合作社總收入50多萬元，人均年收入增長50%。目前，省工商局正在幫助其打造為標準化、規范化養殖的示范點。
4年來，為扶持困難群眾發展養殖業，甘肅省工商局通過政府擔保、農戶聯保、財政貼息等方式，積極搭建投融資平臺，在夏河縣投入擔保資金200萬元，為地倉、達麥兩個雙聯點的80戶農牧民申請雙聯貸款400萬元，有效提升了貧困戶自我發展能力。
4年的時間轉瞬而過，夏河縣畜牧產業發展在生態惡化、畜種退化的困境中首次實現“突圍”。甘肅省工商局聚焦首位產業，助推精準扶貧的實績也得到各級政府和廣大群眾的高度認可。
風吹草低，牧歌悠揚；“畜”勢待發，產業勃興。有人說，甘肅省工商局對夏河的幫扶，不單是一個幫助高原民族貧困地區脫貧致富的故事，更是一個對這片土地、對這片土地上的人民講述愛的故事
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