四川省瀘州市工商局推進商事制度改革記
這是一組讓人振奮的數據——截至2017年6月底，四川省瀘州市共有各類市場主體231265戶，比商事制度改革前增長67.16%；投資總額3783.71億元，比改革前增長4499.71%；全市個體工商戶和私營企業從業人員達333110人。商事制度改革不斷推進與深化，激發了瀘州市一批又一批創業者勇立大眾創業、萬眾創新潮頭。日前，記者來到瀘州市政府政務服務中心，遠遠就被工商窗口的“最多跑一次”清單吸引。該清單上標明：申請人在瀘州市工商和市場監管系統辦理有限責任公司設立登記、農民專業合作社設立登記、股權質押登記、動產抵押登記等47項登記，最多跑一次。
瀘州市工商局在推進商事制度改革過程中，強化窗口服務，全面推進“最多跑一次”改革。該局梳理現行的工商和市場監管行政服務事項，發布“最多跑一次”清單，并對清單實行動態管理，為群眾和企業辦事提供方便；利用微信公眾號、官方微博等平臺，服務涉企人員，加強事前指導，進一步提高申辦材料的準確性和完整性，確保一次性辦結；推進行政審批窗口標準化建設，規范登記窗口行政審批業務的咨詢答復、受理審查等標準，提升服務水平。
為配合“最多跑一次”改革，瀘州市工商局提出在全市實行住所登記申報承諾、集群登記、工位號注冊改革。申請人提交住所信息申報表，并對所申報信息的真實性作出承諾后，可免予提交房權證、租賃協議等使用權證明文件。該局還借鑒移動辦照理念，對符合法定條件的個體工商戶試行“口頭申報、現場錄入、當場簽字、當場核準”的簡易登記程序。
瀘州市工商局依托瀘州市企業信息公示平臺，讓數據多跑路、群眾少跑腿。在今年6月底前實現企業登記全程電子化，開展證照快遞服務，申請人足不出戶即可領取證照。該局在全市推行六區同城通辦業務，探索企業名稱登記一體化審批，在有條件的區縣試點個體工商戶登記就近辦理，提高登記效率，改善投資環境。今年4月，四川自由貿易試驗區川南臨港片區設立后，該局提出全力服務川南臨港片區建設，在“五證合一”的基礎上，結合自貿區實際，在自貿區先行試點推出“十證合一”改革。
為推進嚴管，瀘州市工商局依托國家企業信用信息公示系統，歸集整理涉企信息，全面公示企業注冊、行政許可、行政處罰等信息，及時公示企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單。該局加強企業信用分類監管，對補報年報申請移出經營異常名錄的企業，實行“先檢查、后移出”措施。該局牽頭建立跨部門聯動響應和失信約束機制，與市發改委等20個部門聯合簽署了瀘州市構建誠信懲戒失信合作備忘錄。
圍繞“雙隨機、一公開”，瀘州市工商局全面推進事中事后監管，做到隨機抽查事項清單、工作細則、管理平臺、結果公開“四統一”。結合企業年報信息抽查，該局健全市場監管領域“雙隨機”綜合抽查機制，實現市場監管領域抽查事項全覆蓋。截至目前，全市公司登記注冊環節已限制“老賴”71人，有1756戶企業因逾期未年報、未按時公示即時信息等被列入經營異常名錄。
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