一起誘導(dǎo)飲酒互聯(lián)網(wǎng)違法廣告案件的查辦

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)額正在趕超傳統(tǒng)廣告經(jīng)營(yíng)額，互聯(lián)網(wǎng)廣告已成為我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大和增速最快的板塊，成為廣告主推廣產(chǎn)品和服務(wù)的重要途徑。互聯(lián)網(wǎng)廣告在迅速發(fā)展的同時(shí)，由于其自身特性，存在的各種問(wèn)題也非常突出，給執(zhí)法工作帶來(lái)困難。
為了進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的關(guān)注與思考，分享好經(jīng)驗(yàn)，探討好做法，本報(bào)自今日起開設(shè)《聚焦互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管》專欄，以匯集各方智慧，交流新《廣告法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》施行后各地的執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道各地查辦的典型案件，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告環(huán)境不斷凈化。敬請(qǐng)關(guān)注。
2017年1月15日，山西省長(zhǎng)治市工商局接到自然人李某的舉報(bào)，其反映自己在郵樂(lè)網(wǎng)郵樂(lè)上黨館購(gòu)買一款白酒時(shí)，發(fā)現(xiàn)銷售網(wǎng)頁(yè)上標(biāo)有“飲酒就是一種享受，朋友們一定也喜歡”的廣告語(yǔ)。李某認(rèn)為，該廣告語(yǔ)涉嫌違法，請(qǐng)求工商部門查處。
執(zhí)法人員接到舉報(bào)，對(duì)李某提供的網(wǎng)址初步核查，同時(shí)對(duì)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容固定取證。
經(jīng)查，當(dāng)事人中國(guó)郵政集團(tuán)公司某市分公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）與上海郵樂(lè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲方）簽訂了《郵樂(lè)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)協(xié)議》，商定“甲方依據(jù)本協(xié)議僅向乙方提供銷售平臺(tái)，對(duì)于與產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的全部?jī)?nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任”“乙方展示在甲方平臺(tái)的所有材料包括但不限于產(chǎn)品廣告、圖片、文字、視頻、證照、鏈接須為真實(shí)、合法、有效的，且以上材料為乙方自行上傳”“乙方出售商品并提供‘三包’等售后服務(wù)”“消費(fèi)者索要發(fā)票等購(gòu)物憑證或者服務(wù)單據(jù)的，乙方應(yīng)依法出具”。
其后，當(dāng)事人與某市憫農(nóng)商貿(mào)有限公司簽訂《郵樂(lè)網(wǎng)郵樂(lè)上黨館招商協(xié)議》。據(jù)此，當(dāng)事人以優(yōu)惠價(jià)格從后者取得貨物并負(fù)責(zé)貨物的宣傳推廣及銷售工作。當(dāng)事人發(fā)布的白酒廣告其實(shí)是自行從其他網(wǎng)頁(yè)截圖后獲得的，沒(méi)有產(chǎn)生具體的廣告費(fèi)用。
執(zhí)法人員認(rèn)為，當(dāng)事人發(fā)布上述廣告，倡導(dǎo)飲酒是享受的理念，并且肯定“朋友們一定也喜歡”，在客觀上容易誤導(dǎo)消費(fèi)者為追求享樂(lè)而飲酒，存在誘導(dǎo)、慫恿飲酒的主觀故意。此行為違反了《廣告法》第二十三條酒類廣告不得含有誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒內(nèi)容的規(guī)定，屬于發(fā)布違法廣告的行為。
在確定誰(shuí)是上述違法廣告廣告主的過(guò)程中，辦案人員出現(xiàn)了兩種不同意見(jiàn)。第一種意見(jiàn)認(rèn)為，此案廣告主是某市憫農(nóng)商貿(mào)有限公司，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者是當(dāng)事人，應(yīng)該對(duì)兩單位分別作出處理。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，某市憫農(nóng)商貿(mào)有限公司只是單純的供貨商，并非廣告主，當(dāng)事人為了在郵樂(lè)網(wǎng)郵樂(lè)上黨館銷售商品自行發(fā)布廣告，是該案的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。
經(jīng)研究討論，當(dāng)事人被確定為本案廣告主。理由為：依據(jù)當(dāng)事人與上海郵樂(lè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司簽訂的協(xié)議，后者為前者提供銷售平臺(tái)，不參與具體交易活動(dòng)。消費(fèi)者購(gòu)買商品支付貨款后，貨款通過(guò)第三方平臺(tái)支付給當(dāng)事人，且當(dāng)事人負(fù)責(zé)以快遞的方式將商品送達(dá)消費(fèi)者、為消費(fèi)者提供“三包”等售后服務(wù)以及發(fā)票等購(gòu)物憑證，這些都可以證明當(dāng)事人是本案銷售主體和違法廣告的廣告主。
最終，監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令改正和罰款10萬(wàn)元的行政處罰決定。隨后，當(dāng)事人積極改正違法行為，及時(shí)修改違法網(wǎng)頁(yè)。