“常德為投資興業打開了方便之門

6月28日，湖南省首張“二十證合一”營業執照在常德市誕生。
中美合資企業湖南康邁新材料科技有限公司法定代表人張友君從常德市市長周德睿手中接過“二十證合一”營業執照，連聲稱贊：“以前需要兩個多月，跑很多部門辦理的證照，現在僅僅5個工作日，在工商部門一個窗口就辦好了，而且還是全省首張。常德為投資興業打開了方便之門！”
證照合一，不是簡單的數字疊加。一張營業執照包含的多部門信息，體現了最大限度降低創業創新門檻、簡化辦事項目、優化辦事流程的改革效應。常德，成為湖南省以“減證”促“簡政”，實現企業“一照一碼”走天下的先行試驗區。
去年，為加快部門力量整合、信息共享，常德市工商局牽頭，研發了常德市涉企信息歸集與部門事中事后監管平臺。目前，該系統已歸集53萬多戶次市場主體信息，實現全市240多家部門數據歸集、數據運用和數據共享，真正實現了讓“數據多跑路、讓群眾少跑腿”，為推進“多證合一”提供了平臺支撐。
今年3月，根據國家工商總局和湖南省委、省政府推進“放管服”改革的統一部署，常德市全面整合優化涉企證照事項，做到“能簡則簡、能減則減、能合則合、能少則少”。市長周德睿在市政府常務會議上要求，“二十證合一”改革，就是要打通改革政策“最后一公里”，為企業和群眾辦事創業營造更加優質、高效、公平的政務服務環境和營商環境，為全省商事制度改革創造可復制、可推廣的常德經驗。
在工商營業執照、稅務登記證、企業組織機構代碼、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”的基礎上，常德市商事制度改革領導小組辦公室主任、市工商局局長陳愛喜組織干部全面梳理、分類處理全市各類涉企備案登記事項，并主動前往多個部門對接溝通，最終整合市發改委、市商務局、市旅游外事僑務局、市文體廣新局、市房管局、市出入境檢驗檢疫局、常德海關和人民銀行常德市中心支行等8個部門的相關信息，20項涉企備案登記事項合并到營業執照中。
改革的目的，是要便民利民惠民。據常德市工商登記窗口負責人介紹，“二十證合一”改革后，常德市企業從籌備開辦到進入市場的時間將大幅縮短，由之前最多90個工作日縮短至7到10個工作日，一般經營事項的登記縮短至2個工作日，甚至當場辦結。企業登記只需到工商綜合窗口提供一套申請材料，其他工作由工商局與相關部門通過信息平臺協同辦理，申報材料減少70%以上，大大降低了企業投資創業的制度性成本。
據統計，截至5月31日，常德市今年新登記注冊各類市場主體16496戶，較去年同期增長36.56%；新登記市場主體資本總額238.18億元，較去年同期增長28%。
“優化市場主體準入，并不意味著對其監管的放松。‘二十證合一’改革只將部分涉及企業信息采集、記載公示、管理備查類的備案登記事項進行整合，暫不涉及行政許可。特別是對于關系公共安全、經濟安全、生態安全、生產安全、意識形態安全的涉企證照事項，實行嚴格的準入清單管理。”陳愛喜介紹說。
改革創新無止境。作為湖南省商事制度改革的排頭兵，常德市工商和市場監管部門將持續深化改革，讓“放”的力度更大，“管”的措施更嚴，“服”的質量更優，為廣大市場主體和創業群眾營造更好更便利的環境。