江蘇發布區域市場競爭環境指數研究報告
江蘇省工商局日前發布全省區域市場競爭環境指數研究報告。據了解，在省域范圍內編制市場競爭環境指數，對設區市市場競爭環境作出評價，在全國是一次具有首創意義的探索和嘗試。江蘇省委書記李強在江蘇發展大會上指出，江蘇要致力打造具有世界影響的人才集聚高地，讓更多的人才加入到江蘇發展中來，施展才華、成就事業。江蘇省工商局黨組一班人深刻認識到，江蘇要打造具有世界影響的人才集聚高地，建設一個“創業有動力、發展有保障、維權有力量”的市場競爭環境至關重要，而全省區域市場競爭環境指數正是在這種背景下應運而生。
該研究報告是江蘇省工商局聯合南京財經大學工商管理學院，經過一年多時間的課題攻關最終完成的。在理論研究環節，課題組充分依托南京財經大學工商管理學院開展課題攻關，尋找市場競爭環境建設的理論、文獻、政策和實踐依據，厘清課題定位，明確研究思路，為研究工作奠定理論基礎。在實踐指導環節，課題組綜合了省工商局、省公安廳、省質監局、省食藥監局、省信用辦、省知識產權局等相關單位的工作，并先后到南京、泰州等地開展實地調研和試評價，積極吸納相關部門、基層單位和企業代表的意見建議，使得研究成果更具實踐導向。在數據應用環節，課題組運用大數據思維理念，堅持讓數據說話，通過部門數據交換、互聯網大數據、統計局年鑒、第三方民調等途徑收集各類指標和各個觀測點數據，認真做好數據內涵和數據意義的梳理確認，扎實開展數據清洗、統計，經過反復計算、校準和驗證，形成最終研究結果。這項研究得到了國家工商總局的關注和肯定。
研究中，課題組圍繞企業對市場競爭環境的關注點，著重從信用監管、競爭執法和執法建設三個角度，構建了市場競爭環境指標體系，共設3個一級指標、13個二級指標、30個三級指標和58個觀測點。同時，積極創新指標分析方法，普遍采用復合型指標，探索設立執法辦案與12315、110投訴舉報情況的關聯分析模型，以保證指數評價的準確性。
在信用監管方面，重點考察信用信息的歸集、公示和管理應用。全省13個設區市中，蘇州、宿遷、南通、無錫、鹽城居前5位，做得比較好；泰州、常州、鎮江排名靠后，在信用信息的歸集和公示方面還存在較為明顯的不足，需要進一步努力。
在競爭執法方面，重點考察整治公用企業限制競爭、打擊假冒偽劣、知識產權保護、打擊違法廣告和虛假宣傳、打擊商業賄賂和打擊傳銷規范直銷等6個重點侵權領域的競爭執法情況。全省13個設區市中，揚州、徐州、淮安、鎮江、宿遷居前5位，做得比較好；南京、無錫、蘇州排名靠后，表現出與經濟發展水平不相符的情況。
在執法建設方面，重點考察執法者的執法強度、執法效能和區域的機制保障水平。全省13個設區市中，蘇州、無錫、鎮江、徐州、南京居前5位，做得比較好；鹽城、揚州、宿遷排名靠后，分別在機制保障、執法效能方面存在較為明顯的短板，需進一步加強。
江蘇省區域市場競爭環境指數發布后，全省各市政府及相關部門雷厲風行地開展檢查對照，找問題、查根子、補漏洞，有針對性地扶優治劣，上下一心精準打造市場公平競爭環境。
據悉，今后江蘇將每年發布一次區域市場競爭環境指數，把江蘇建成企業信用監管的新高地，切實增強企業誠信自律意識，促進社會信用體系建設；把江蘇建成競爭政策實施的新高地，保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；把江蘇建成市場規范治理的新高地，引導各地針對本地市場秩序存在的突出問題，開展集中整治，切實凈化市場環境。
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