江蘇著力打破制約改革成果落地瓶頸

為切實提高企業和群眾的改革獲得感，今年以來，江蘇省工商局圍繞“讓企業少跑腿”的目標，更加突出問題導向，積極推進“方式任你選，三天內辦結”和全程電子化登記，讓改革紅利惠及全社會。

所謂“方式任你選，三天內辦結”，共包括三種方式。一是“面對面，跑一次”。主要有兩種情形：第一種是簡易登記業務，只要提交的材料齊全，符合法定形式，均可做到當場辦理、一次辦結。第二種是網上核準登記業務，如申請人攜帶的書式材料與網上提交材料一致，登記窗口可做到一次辦結。二是“遠距離，就近辦”。主要有三種情形：第一種是網上遠程核準，如冠省名、常駐代表機構登記、外資企業登記由當地登記機關受理，核準機關網上核準，就近辦理。第二種是通過銀行網點就近代辦。第三種是實行全城通辦，不受轄區限制。三是“零見面，不跑腿”。主要有兩種情形：第一種是全程電子化登記，全流程無紙化網上辦理，讓數據跑腿。第二種是將網上預審通過后的登記材料通過EMS江蘇政務專遞收件、送件，讓快遞跑腿。

加快證照整合，通過“多證合一”和“證照聯辦”提升便利度。商事制度改革以來，江蘇省先后實施“三證同發”“三證合一、一照三號”“三證合一、一照一碼”以及“多證合一、一照一碼”改革，率先在全國實現了涉及所有企業的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統計登記證和公章刻制備案“六證合一”。同時，在部分地區試點開展的營業執照和食品經營許可證“證照聯辦”改革也取得積極成效。下一步，江蘇省將在揚州和宿遷兩市開展試點，進一步將不涉及實質性審批，只是為了建檔立戶獲取企業信息的證（表）與營業執照進行整合，通過加強部門間數據共享和業務協同，更有效地解決企業以前辦理證照“部門多次跑、材料重復交、辦理時間長”等問題，進一步降低開辦企業的制度性成本。

推進企業名稱登記改革，通過打破名稱預核瓶頸提升便利度。江蘇省工商局通過技術手段，努力解決企業起名難、登記機關核名難的現實困難。該局在泰州、南京、宿遷開展企業名稱自主申報改革，由申請人自行通過互聯網查重、起名，系統按照既定規則自動進行篩查；從去年8月1日起，全面開放企業名稱庫，申請人通過網上平臺申報名稱，登記人員在后臺進行核準。截至今年2月底，全省通過網絡辦理的企業名稱已達6.85萬個。下一步，江蘇省將在蘇州、無錫、鎮江試點近似名稱承諾制，進一步梳理完善名稱禁用詞庫、限制詞庫，充分釋放名稱資源。

完善市場主體準入前信用承諾制，通過落實企業主體責任提升便利度。去年10月，江蘇省工商局在全國率先推出市場主體登記信用承諾制，企業在辦理名稱核準、設立登記、變更登記、簡易注銷登記時，如缺少個別非要件性材料，只要以規范格式作出書面承諾，工商部門就可以先行核發營業執照，后續通過信息公示和信用監管來進行有效約束。截至目前，全省依據該制度已容缺受理企業登記2萬多件。