安徽加快推進(jìn)“多證合一”改革
為貫徹落實省委、省政府持續(xù)深化商事制度改革，擴(kuò)大“證照合一”覆蓋面的工作部署，安徽省工商局日前出臺關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的意見。意見提出，全省各級工商和市場監(jiān)管部門要按照能整合盡量整合、能簡化盡量簡化的原則，深入開展調(diào)研摸排，全面梳理、分類處理涉企證照事項。對于信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足有關(guān)政府部門管理需要的涉企證照事項，原則上進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放，實行“多證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后就能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時間。對于市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、企業(yè)可以自主管理的事項以及可以通過加強事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項目的的，應(yīng)逐步取消或改為備案管理。對于關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和公民生命財產(chǎn)安全的涉企證照事項要繼續(xù)予以保留，實行清單管理，強化準(zhǔn)入管理，加強風(fēng)險防范。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的涉企證照事項一律取消。
意見要求全省各級工商、市場監(jiān)管部門加強溝通，著力深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破部門和行業(yè)信息壁壘，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理、部門共享”。完善流程，有序做好改革工作過渡銜接，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，加快實現(xiàn)實體服務(wù)大廳與電子政務(wù)平臺、線上線下登記相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”模式，積極推進(jìn)涉企證照事項標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高行政審批的透明度和可預(yù)期性。強化監(jiān)管，健全跨部門聯(lián)動監(jiān)管體系，全面建立綜合執(zhí)法分類監(jiān)管的工作模式，運用安徽省“雙隨機(jī)”協(xié)同監(jiān)管平臺，嚴(yán)格落實“雙告知、一承諾”工作職責(zé)，全面推動跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查，建立“一份表格管檢查”和對企業(yè)“一次抽查、全面體檢、綜合會診”機(jī)制，健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門的信用聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項改革舉措，不斷擴(kuò)大“多證合一”覆蓋范圍。夯實基礎(chǔ)，健全深化改革各項保障舉措，配強配足窗口人員，提高窗口服務(wù)能力。
意見強調(diào)，要堅持鼓勵先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，將改革任務(wù)納入省政府深化商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管考核，列入對真抓實干成效明顯地方給予政策激勵支持的范圍，完善激勵機(jī)制和容錯機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動各地改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過系統(tǒng)上下共同努力，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。
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