北京市工商局全面助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作綜
小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，北京市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、工商總局及重慶市委市政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的部署要求，以“放管服”改革要求為引領(lǐng)，圍繞首都發(fā)展大局，積極破解小微企業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，該市平均每150秒誕生1戶企業(yè)，企業(yè)設(shè)立時(shí)間較改革前減少10天，小微企業(yè)準(zhǔn)入便利化程度大大提升。截至2017年6月30日，北京市已有小微企業(yè)174.52萬(wàn)戶（含個(gè)體工商戶）。激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，降低制度性交易成本，提升小微企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平
一是穩(wěn)步推進(jìn)全程電子化注冊(cè)。北京在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)介質(zhì)的全程電子化登記模式，在全程網(wǎng)上辦理、實(shí)名身份認(rèn)證、智能填報(bào)審批、電子檔案管理、電子執(zhí)照應(yīng)用等方面都提出了創(chuàng)新性的制度安排，實(shí)現(xiàn)了無(wú)介質(zhì)全流程網(wǎng)上辦照。今年以來(lái)“足不出戶辦執(zhí)照、點(diǎn)點(diǎn)手指交材料”的登記新模式覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入程序更簡(jiǎn)、時(shí)限更短、成本更低。
二是全面推進(jìn)“多證合一”。截至2017年6月底，北京地區(qū)發(fā)放企業(yè)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照107.63萬(wàn)戶，發(fā)放個(gè)體工商戶“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照73522戶，群眾創(chuàng)業(yè)從跑多個(gè)部門(mén)到一個(gè)窗口，辦理各類(lèi)證照的時(shí)限由原來(lái)的近30個(gè)工作日縮短至3-5個(gè)工作日。
三是持續(xù)引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)首都發(fā)展戰(zhàn)略要求和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，北京市工商局引導(dǎo)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換，力求在鼓勵(lì)個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)的同時(shí)促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)。截至2017年6月30日，該市已累計(jì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企2.75萬(wàn)戶，存量主體中企業(yè)和個(gè)體工商戶的比例為2.45:1，較去年同期（1.96:1）持續(xù)上升。
聚焦發(fā)展難題，多維業(yè)務(wù)支持，營(yíng)造小微企業(yè)健康發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境
北京市工商局密切關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，聚焦其初創(chuàng)期的關(guān)鍵問(wèn)題，破解難點(diǎn)、緩解痛點(diǎn)，力求為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
一是積極搭建融資平臺(tái)。一方面，與多家金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，幫助拓寬融資渠道，對(duì)小微企業(yè)開(kāi)展融資服務(wù)宣傳培訓(xùn)，僅2017年上半年就向金融機(jī)構(gòu)推薦2369戶，貸款金額18.41億元；另一方面，充分發(fā)揮擔(dān)保公司作用，助其積極開(kāi)展擔(dān)保服務(wù)，近年來(lái)已為47戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額2.42億元，力求多途徑、多渠道緩解小微企業(yè)融資難的壓力。
二是推行商標(biāo)注冊(cè)便利化。2017年3月10日，國(guó)家工商總局商標(biāo)局在北京市工商局朝陽(yáng)分局正式掛牌設(shè)立“北京朝陽(yáng)商標(biāo)注冊(cè)受理窗口”。通過(guò)該窗口的設(shè)立，企業(yè)在同一個(gè)辦事大廳就可以完成企業(yè)登記和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，方便了小微企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，也為文化企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)提供了便利，進(jìn)一步提高了政府部門(mén)的辦事效率，受到廣大企業(yè)的歡迎。該窗口目前已受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)620件，咨詢(xún)指導(dǎo)超過(guò)3000戶次。
三是引導(dǎo)小微企業(yè)公示年報(bào)信息。2017年上半年年報(bào)期間，北京市工商局及下屬各分局開(kāi)展報(bào)刊宣傳157次，電視廣播宣傳698次，微信微博宣傳20.25萬(wàn)次，發(fā)放宣傳材料27.8萬(wàn)份；在市場(chǎng)、集中辦公區(qū)等小微企業(yè)聚集的場(chǎng)所開(kāi)展了891次年報(bào)培訓(xùn)，引導(dǎo)、督促小微企業(yè)快速、正確進(jìn)行年報(bào)公示。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。全面推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管，將隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查結(jié)果等及時(shí)對(duì)外公示，提升監(jiān)管的規(guī)范性、合法性和透明度，最大限度降低對(duì)市場(chǎng)主體的影響，為其減負(fù)。北京與天津、河北簽訂《京津冀工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法合作協(xié)議》，營(yíng)造京津冀區(qū)域化合作的良好市場(chǎng)環(huán)境。
五是打出政策服務(wù)“組合拳”。北京市工商局通過(guò)做好工商注冊(cè)全程電子化、名稱(chēng)自主預(yù)查、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等準(zhǔn)入組合服務(wù)，支持有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等“眾創(chuàng)空間”發(fā)展；大力服務(wù)中關(guān)村園區(qū)中小微企業(yè)，用好分園管委會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)，幫助企業(yè)用足用好創(chuàng)新政策；突出私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，推出政策組合產(chǎn)品，并積極開(kāi)展法律咨詢(xún)、調(diào)解糾紛、參與仲裁等法律服務(wù)工作，切實(shí)解決小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題。
對(duì)接首都戰(zhàn)略，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展
北京市工商局立足首都定位和階段性特點(diǎn)，推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化小微企業(yè)與首都發(fā)展大局、產(chǎn)業(yè)功能調(diào)整的契合度，著力提升其發(fā)展核心動(dòng)力，力求打造功能定位準(zhǔn)、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)、質(zhì)量效益高的小微企業(yè)主體。
一是助力提升小微企業(yè)的科技創(chuàng)新動(dòng)力。2017年，該局深入調(diào)研北京創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)及入孵初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，完成了《2016年中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)新創(chuàng)辦科技型企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者調(diào)研報(bào)告》，并以此為基礎(chǔ)制定了《北京市工商行政管理局關(guān)于服務(wù)北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作意見(jiàn)》，力求通過(guò)完善改革創(chuàng)新體制機(jī)制，整合工商優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
二是用好小微企業(yè)名錄。截至2017年6月30日，北京小微企業(yè)名錄系統(tǒng)共收集小微企業(yè)174.52萬(wàn)戶（含個(gè)體工商戶），收集并公示各類(lèi)小微企業(yè)政策共92條；列明了涉及財(cái)政、稅收、金融部門(mén)的小微企業(yè)扶持政策21條，為小微企業(yè)發(fā)展提供了一站式政策、信息查詢(xún)的信息化平臺(tái)。
三是調(diào)整區(qū)域間小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。北京市工商局根據(jù)疏解非首都功能以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，引導(dǎo)小微企業(yè)由城六區(qū)向周邊城區(qū)、從北京市向津冀大范圍遷移，推進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激發(fā)京津冀大區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，2016年從北京遷往市外的小微企業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的數(shù)量同比增幅均超60%。
四是深化小微企業(yè)非公黨建工作。北京市工商局以“增強(qiáng)非公領(lǐng)域黨組織活力、發(fā)揮黨組織和黨員作用”為主線，繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”及創(chuàng)建非公黨建“孵化器、加速器、展示器”服務(wù)品牌。2017年以來(lái)，該局組建及協(xié)同屬地新組建黨支部30個(gè)，在8個(gè)區(qū)分局初步建立了孵化器，確定幫扶小微企業(yè)621戶。
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