江西省九江市開展“星級文明誠信個體工商戶”

如何有效倡導誠信經營，將市場主體信用監管成果與破解個體工商戶、小微企業經營中的困難有機結合起來，是擺在工商部門面前的重要課題。2015年以來，江西省九江市工商局開展了“星級文明誠信個體工商戶”創評活動暨“誠商信貸通”工作試點，大大緩解了誠信個體工商戶、小微企業融資難問題。

讓試點之“花”落地生根
為確保“星級文明誠信個體工商戶”創評活動暨“誠商信貸通”工作順利開展，九江市工商局通過摸清底數、優中選尖、合理推進，促使試點落地生根。目前，九江市個體工商戶有16.8萬戶、私營企業5.7萬戶，信貸一直都是制約發展壯大的難題。試點能否成功，選好試驗田是關鍵。九江市工商局和省農村信用聯社多次調研，選定廬山市（原星子縣）作為試點，全程跟蹤服務、指導，最終形成了由市場監管局、農商銀行、文明辦、個私協會等單位共同推進的良好局面。

讓試點之“花”破土發芽
試點工作開展以來，廬山市創評工作領導小組推動成員單位各負其責，利用各自的途徑廣泛宣傳，有力推動了工作的開展。文明辦聯系電視臺連續一周在黃金時間滾動播放創評公告；市場監管局利用流動宣傳車在城鄉主要街道播放創評公告，印發創評活動公告7000份；農商銀行利用網點滾動電子屏播放公告、制作宣傳展架和宣傳折頁等形式多樣且強有力的宣傳方式，讓廣大個體工商戶知曉了解，爭取社會各界的理解與支持。

讓試點之“花”茁壯成長
隨著試點工作的不斷深入，也逐漸顯現出一些問題：一是評星時間跨度偏長。因為“摸著石頭過河”，各個環節的銜接或多或少存在一些問題，造成評定的時間跨度較長，第一批星級個體工商戶的評定時間超過3個月。二是覆蓋面有待擴大。廬山市最初制定的實施方案規定評定的個體工商戶必須經營2年以上，造成新創業個體工商戶無法獲得支持，沒有廣泛覆蓋轄區個體工商戶。三是授信用信率不高。據統計，廬山農商銀行“誠商信貸通”貸款利用率在80%左右，仍有超過20%的授信未用，浪費了資源。
通過總結經驗，廬山市市場監管局和農商銀行優化流程，加大創評過程中的參與對接力度，由工商部門主導向工商部門和農商銀行共同推進轉變，工商部門提供轄區個體工商戶信息，農商銀行發揮點多面廣的網點優勢，與工商部門共同組織人員參評。與此同時，擴大創評覆蓋面，將經營2年以內、前景良好的個體工商戶、小微企業、農民專業合作社、家庭農場納入扶持范圍，力爭政策惠及面無死角。

讓試點之“花”結出碩果
廬山市因地制宜，穩步推進，制定了《“星級文明誠信個體工商戶”評選認定暨“誠商信貸通”實施辦法》，實行自愿申請，遵循公平公開、動態管理、褒揚誠信的原則，通過公評公議評級授信。自2015年11月以來，共評定“星級文明誠信個體工商戶”524戶，其中一星級121戶、二星級243戶、三星級160戶；授信472戶，授信金額1.54億元，貸款金額1.23億元。因“誠商信貸通”產品具備手續簡便、利率優惠、還款靈活的特點，加之活動宣傳力度大，吸引了大批個體工商戶及小微企業參與創評活動，社會反響強烈。

讓試點之“花”遍地開放
去年底，九江市工商局、省農村信用聯社九江轄區黨組以廬山市的成功試點為樣板，在全市全面推廣了廬山市的經驗。今年3月，九江市工商局會同信用聯社九江市文明辦聯合下發了《關于全面推進“星級文明誠信個體工商戶”創評活動暨“誠商信貸通”工作的指導意見》，以此激勵全市個體工商戶誠信經營，力促信用建設和信用貸款雙推進雙豐收。截至目前，全市共有2238戶“星級文明誠信個體工商戶”拿到貸款2.92億元。