山東省淄博市臨淄區(qū)工商部門深化改革激活發(fā)展

8月24日，山東省淄博市臨淄區(qū)政務服務大廳工商登記窗口，淄博順心如意廣告有限公司負責人徐志明領到營業(yè)執(zhí)照后興奮地說：“通過淄博紅盾信息網(wǎng)申報登記材料，沒想到當天就拿到營業(yè)執(zhí)照，接下來就可以大展身手啦！”
商事制度改革以來，淄博市工商局推出“三證合一”、個轉企等一系列利好政策，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的投資熱情，同時，為新創(chuàng)辦企業(yè)創(chuàng)新舉措、悉心服務，幫助他們“留得下、守得住、做得強”。
8月18日，臨淄區(qū)工商局與建設銀行齊魯石化支行簽署服務企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。按照協(xié)議內容，建設銀行齊魯石化支行各網(wǎng)點將逐步開設工商注冊代辦業(yè)務，注冊企業(yè)可就近選擇網(wǎng)點，由代辦人員免費代為辦理名稱預核準、工商注冊登記、代領營業(yè)執(zhí)照、報送年報等系列服務。
“2014年3月商事制度改革以來，區(qū)工商局堅持用創(chuàng)新思維破解工作難題，推動改革向更深領域拓展。通過淄博紅盾信息網(wǎng)和建行各網(wǎng)點的代辦服務，打破‘屬地登記’的傳統(tǒng)做法，實行線上線下同時辦理工商登記模式，不僅提高了窗口利用率、解決了窗口人員不足的問題，還使創(chuàng)業(yè)者節(jié)約了時間成本，實現(xiàn)了一舉兩得。”區(qū)工商局相關負責人說。
截至8月15日，全區(qū)各類市場主體共計39632戶，其中企業(yè)10669戶，農(nóng)民專業(yè)合作社655戶，個體工商戶28308戶。2016年全區(qū)新設立企業(yè)、合作社、個體工商戶分別為1882戶、58戶、4494戶，同比增長分別為68.6%、30.1%、57.4%。
越來越多的創(chuàng)業(yè)者拿到了創(chuàng)業(yè)“入場券”，如何讓他們“留得下、守得住、做得強”？臨淄區(qū)工商局先后印發(fā)了《關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》《關于支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)的意見》等文件，進一步支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，助企增收。
同時，該局調研發(fā)現(xiàn)，法律法規(guī)不熟悉、融資難是企業(yè)面臨的最大問題。為此，臨淄區(qū)工商部門通過一對一上門服務，主動牽線搭橋，將講信用、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)尤其是“守重”企業(yè)推薦給金融機構。截至目前，全區(qū)共辦理動產(chǎn)抵押登記155件，股權出質21筆，助企融資68.8億元，支持小微企業(yè)發(fā)展。
市場主體門檻進一步降低，企業(yè)數(shù)量激增，如何堅持放管結合，構建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，促進市場主體健康有序發(fā)展，成為工商部門亟須解決的一道難題。
原先工商部門以年度檢驗為主要抓手，年檢制改年度報告制后，臨淄區(qū)工商局大力推進市場主體年報公示工作，通過宣傳培訓、督查通報、上門服務等措施，扎實做好市場主體年報公示工作。全區(qū)2014年度、2015年度企業(yè)年報率分別為87%、97.3%，個體工商戶年報率分別為89%、95.6%。此外，該局加大市場主體公示信息抽查力度，積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，2015年以隨機搖號的方式對190戶企業(yè)、536戶個體工商戶、15戶農(nóng)民專業(yè)合作社開展了即時信息和年報信息公示情況抽查，依法將未按時年報、地址“失聯(lián)”、公示信息弄虛作假的1020戶市場主體列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。在“雙告知”推送業(yè)務系統(tǒng)尚未完善前，在提醒申請人及時辦理后置許可手續(xù)的同時，利用臨淄區(qū)電子政務平臺網(wǎng)絡，將企業(yè)登記信息及時傳送給各許可審批部門，確保了登記、審批、監(jiān)管的有效銜接，初步建立起了“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
“一個地方經(jīng)濟的活躍程度在于是否有一個良好的營商環(huán)境。一個全民創(chuàng)業(yè)的時代須有一個便捷高效的服務創(chuàng)業(yè)制度。臨淄區(qū)工商局在實施商事登記制度改革這條道路上，將不斷創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務，改進監(jiān)管，讓政策‘落地’，使群眾充分享受到改革帶來的便利。”臨淄區(qū)工商局黨委書記、局長鄭海波說。