處理侵害消費者個人信息保護權(quán)案件應(yīng)該注意的
注意取證范圍在德陽案件查辦過程中，執(zhí)法人員以追查該零售商使用的消費者個人信息來源為突破口，發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人信息來源的方式多種多樣，如QQ離線文件傳輸，QQ郵箱發(fā)送，移動硬盤、U盤拷貝等。由于消費者個人信息的私密性，以及本案中信息來源的不正當(dāng)性，所以辦案人員通過檢查QQ離線文件、QQ郵箱等方式獲取到證據(jù)和線索。但是，辦案人員是否有權(quán)檢查QQ離線文件和QQ郵箱呢？
關(guān)于檢查權(quán)，《消費者權(quán)益保護法》沒有明確規(guī)定。《反不正當(dāng)競爭法》第十七條規(guī)定，監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，有權(quán)行使下列職權(quán)：……（二）查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；（三）檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物?！稄V告法》第四十九條規(guī)定，工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：……（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物?！渡虡?biāo)法》第六十二條規(guī)定，縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：……（二）查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；（三）對當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查；（四）檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
也就是說，一般情況下，檢查范圍并沒有明確包括QQ文件和電子郵件。
最近，騰訊公司拒絕人民法院對微信個人聊天記錄調(diào)查的事情引起廣泛關(guān)注。就此事，有法律人士認(rèn)為《憲法》第四十條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”對于私人對私人的QQ聊天記錄，應(yīng)歸入通信秘密范疇，依法受到法律的保護，只有因國家安全或者追查刑事犯罪需要才可以查詢。而且，查詢機關(guān)僅限于公安機關(guān)或者檢察機關(guān)。
因此，執(zhí)法人員在查辦侵害消費者個人信息保護權(quán)案件時，一定要注意取證范圍，不要侵犯公民的通信自由和通信秘密。當(dāng)然，辦案人員可以動員涉案人員主動提交此類資料，并將這種行為認(rèn)定為立功表現(xiàn)，在自由裁量時予以考慮。
注意“兩法銜接”
2017年5月8日，最高人民法院和最高人民檢察院公布了《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，自2017年6月1日起施行。其第五條規(guī)定，非法獲取、出售或者提供公民個人信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪的；（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個人信息實施犯罪，向其出售或者提供的；（三）非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息五十條以上的；（四）非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產(chǎn)安全的公民個人信息五百條以上的；（五）非法獲取、出售或者提供第三項、第四項規(guī)定以外的公民個人信息五千條以上的；（六）數(shù)量未達到第三項至第五項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是按相應(yīng)比例合計達到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（七）違法所得五千元以上的；（八）將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人，數(shù)量或者數(shù)額達到第三項至第七項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的；（九）曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個人信息的；（十）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
德陽的案件發(fā)現(xiàn)于2015年12月22日，早于上述兩高解釋施行的時間，文中也沒有敘述涉案侵犯公民個人信息的條數(shù)、違法金額、違法所得等情況。建議今后在查辦此類案件時，執(zhí)法人員全面詳細查明相關(guān)事實，對于涉嫌犯罪的，依法及時移送司法機關(guān)。
注意加強指導(dǎo)
經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，例如開具發(fā)票或者售后服務(wù)建立客戶檔案中不可避免會涉及公民個人信息。《消費者權(quán)益保護法》第二十九條規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。建議出臺操作性強的具體規(guī)定，指導(dǎo)經(jīng)營者做好明示工作，并保留好取得消費者同意的證據(jù)，以便于更好地保護消費者的合法權(quán)益，也更有利于執(zhí)法部門準(zhǔn)確查處此類違法行為。
熱門文章
?
