余杭區(qū)市場監(jiān)管局加速推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)
為進一步推進“小微企業(yè)三年成長計劃”，浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)揮牽頭作用，以商事制度改革為契機，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，會同各成員單位打造從鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新到培育轉(zhuǎn)型升級的小微企業(yè)成長生態(tài)圈，加速推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大政策扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
余杭區(qū)市場監(jiān)管局構(gòu)建覆蓋全區(qū)的審批網(wǎng)絡(luò)格局，與農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等4家銀行簽訂政銀合作協(xié)議，在58個銀行網(wǎng)點開設(shè)營業(yè)執(zhí)照辦理點，著力解決服務(wù)“最后一公里”問題。該局落實“先照后證”“五證合一”“一址多照”登記制度改革，積極做好工商登記名稱核準(zhǔn)權(quán)下放承接工作，探索電子化登記模式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開辟小微企業(yè)綠色通道，提高行政審批效能，營造高效便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。目前，全區(qū)新增小微企業(yè)8592家，較去年同期增長32.5%。
為降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，該局提請政府出臺《余杭區(qū)人民政府關(guān)于降成本、減負(fù)擔(dān)、去產(chǎn)能全面推進實體經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進一步落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施的意見》等，在降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、推進去產(chǎn)能工作等方面為小微企業(yè)減負(fù)。2016年，該區(qū)為小微企業(yè)減免印花稅128.76萬元、增值稅1417.41萬元、企業(yè)所得稅13106.4萬元；免征小微企業(yè)房屋登記費5500元、交易手續(xù)費47000元；減征小升規(guī)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險費2316.56萬元。
“我們積極開展小微企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳月等活動，提高政策知曉度，以發(fā)揮政策制度對小微企業(yè)發(fā)展的正向推動作用。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。同時，該局完善督查考核機制，確保各項優(yōu)惠政策宣傳、落實、執(zhí)行到位。2016年，全區(qū)兌現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”補助3402萬元、信用擔(dān)保補助4501.26萬元、科技型中小微企業(yè)補助119萬元。
促進資源要素融合，推進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
今年以來，該局建立小微企業(yè)梯度培育庫，遴選1857家初創(chuàng)型小微企業(yè)、346家成長型小微企業(yè)、172家領(lǐng)軍型小微企業(yè)作為第一批重點培育對象。“我們注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點培育信息、環(huán)保、旅游等七大重點產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)及科技型小微企業(yè)發(fā)展。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2016年，全區(qū)新增七大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)2713家，科技型小微企業(yè)68家。
同時，該局建立小微企業(yè)掛牌上市輔導(dǎo)培訓(xùn)機制、聯(lián)席會議制度及市場監(jiān)管、地稅、國稅和統(tǒng)計四部門會商機制，通過專題培訓(xùn)、個案輔導(dǎo)等形式，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)在股改、掛牌上市過程中遇到的問題。2016年，全區(qū)“個轉(zhuǎn)企”319家，推動54家小微企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌。
該局建立小微企業(yè)成長檔案，制定企業(yè)需求清單及個性化服務(wù)方案，聯(lián)合會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、股權(quán)交易中心打造小微企業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供財務(wù)、法律、經(jīng)營管理等服務(wù)。2016年，該局共走訪小微企業(yè)875家，為小微企業(yè)解決問題196個，發(fā)放電子服務(wù)券505張；辦理股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記187件，幫助企業(yè)融資82.97億元；協(xié)助18家企業(yè)獲得科技企業(yè)扶持貸款8400萬元，35家企業(yè)獲得科技擔(dān)保貸款9540萬元；辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸191筆，累計金額31.61億元。
為促進小微企業(yè)資源要素融合，該局推行“夢想小鎮(zhèn)、夢棲小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)”+開發(fā)區(qū)的“3+1”模式，拓寬小微企業(yè)發(fā)展空間。“在特色小鎮(zhèn)，我們設(shè)立市場監(jiān)管服務(wù)室，派駐專人提供企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)登記、品牌培育等指導(dǎo)。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“我們還推出外商投資企業(yè)和股份有限責(zé)任公司遠(yuǎn)程審批，實現(xiàn)辦照不出園區(qū)。”目前，全區(qū)新增科創(chuàng)園區(qū)21個，未來科技城成為浙江省首家入選國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的園區(qū)。
跟蹤小微發(fā)展動態(tài)，建立長效服務(wù)機制
今年，余杭區(qū)市場監(jiān)管局完成了浙江省小微企業(yè)成長指數(shù)試點工作，聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)對200家樣本企業(yè)進行數(shù)據(jù)采集、量化分析，從綜合貢獻力、制度供給力、核心競爭力和成長活躍度四大綜合指標(biāo)反映全區(qū)小微企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為科學(xué)制定促進小微企業(yè)發(fā)展政策提供參考。
在提高小微企業(yè)存活率方面，該局建立健全跟蹤服務(wù)制度，通過電話聯(lián)系、上門走訪等方式對企業(yè)進行回訪，了解小微企業(yè)發(fā)展動態(tài)，制定跟蹤服務(wù)方案，幫助小微企業(yè)厘清發(fā)展思路，提升發(fā)展的內(nèi)生動力。據(jù)統(tǒng)計，近3年來全區(qū)小微企業(yè)三年存活率分別為92.08%、92.23%、89.32%。
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