窗口故事 | 營商環境改善 群眾辦事便利

2017年7月3日是天津市在全市范圍內全面實施企業名稱自主申報改革的第一個工作日，大部分企業對新流程、新制度不了解。當天上午，徐先生來到靜海區行政許可服務中心，咨詢如何辦理企業名稱申請。當工作人員將《企業設立登記流程指南》和《天津市企業名稱自主申報30問》交給徐先生，告知其申請企業名稱需要登錄網上平臺自主申報時，徐先生有些發蒙，這對年過五十的他來說是個新鮮事。


    
正在他滿面愁容時，靜海區市場監管局窗口工作人員陳堃微笑著走了過來：“您好！您有什么問題？我可以幫您解答。”
    
“什么是企業名稱自主申報??？我可不會啊！我記得以前都是在窗口申請名稱，我們報一個名字，幾天以后你們告訴我行或不行，不行的話就再報一個名稱。怎么現在程序變了？你們不管了？自己能隨便報一個名字了？”徐先生一股腦兒把困惑都說了出來。
    
“是這樣的。天津2016年6月1日起開始在自由貿易試驗區進行企業名稱自主申報改革試點，2017年7月1日將自貿區的改革經驗復制推廣到全市，不涉及前置審批事項和不需要工商總局核準的名稱，都可以在網上自主申報，不需要登記機關預先核準。”陳堃介紹道。
    
“網上申報通過后就可以用了嗎？你們不再審查了？”徐先生問。
    
陳堃說：“我們的申報平臺有必要的規制，除特別明顯不適宜的名稱外，一般情況下，網上通過的名稱都可以直接辦理登記。”
    
“那該怎么報??？你給我說說。”徐先生說。
    
陳堃把徐先生帶到自助辦理窗口前，邊操作邊介紹說：“名稱自主申報，就是您自己的名稱自己做主。您先自主通過申報平臺查詢想申請的名稱，如有禁止或限制要求的，您按照提示修改，禁止性內容不能申報，限制性的內容您要看清楚，可能涉及他人的在先權利。您如果選擇風險自擔，平臺通過申請，一般來講，您的名稱就可以用來登記了。您看，這里是我們專門為企業設置的自助辦理窗口，3臺電腦都能使用，我來教您申報。”
    
陳堃在天津市市場監管委網站上點擊“企業名稱自主申報”，對徐先生說：“這就是我們的企業名稱自主申報平臺。您想申請什么名稱？”
    
“我想申請天津振友金屬科技有限公司，你看可以嗎？”徐先生問道。
    
“您看，我們的平臺是按名稱結構的四段式設計的，您自己操作試試，很簡單，我指導您操作。”陳堃耐心地指導徐先生進行字號查非、名稱查重，又指導他使用自己的手機號碼成功注冊用戶。
    
當徐先生將股東、經營范圍等信息填寫完整后，陳堃說：“您確認填寫的信息無誤后，可以提交申請。”
    
徐先生按照陳堃的指導輕點鼠標提交申請。平臺馬上彈出企業名稱自主申報告知書。
    
陳堃笑著說：“您看，您的名稱已經申報成功了。”
    
徐先生瞪大了眼睛，驚訝地說：“這么快！這就算完事了嗎？我剛提交申請就收到了告知書，簡直就是秒級響應。”
    
“是呀，您的企業名稱申報成功，可以直接辦理登記了。您可是靜海區完成企業名稱自主申報第一個申請人呢！”陳堃笑著說。
    
陳堃指導徐先生進行自主申報名稱時，旁邊引來好多人圍觀，覺得這是一件新鮮事，不斷有人稱贊：“現在簡政放權，政府真是下功夫了，辦事明顯方便了，效率也提高了。”
    
這時候有人問：“我在家里用自己的電腦是不是也能報?。?rdquo;
    
陳堃回答說：“沒問題。自己在家里就可以申報，也不需要提供紙質申請材料。”
    
“沒想到這么快就有了公司名稱，原來準備兩三天以后名稱核準通過再提交登記申請的，所以今天沒帶申請材料過來。這樣吧，我先回去，把辦理登記的材料準備好，改天再過來。”徐先生微笑著說。
    
“那您先回去準備材料，隨時可以過來，有問題打電話。”陳堃說。
    
徐先生滿意地離開了靜海區行政許可服務中心。
    
只跑一趟
    
2018年3月12日下午，天津市侯臺集團投資有限公司的邢女士匆匆來到西青區行政許可服務中心市場監管局窗口。
    
“您好，我是來辦營業執照的，但是對流程不太熟悉，我們明天就要簽合同。您能不能幫幫忙？”邢女士焦急地說。
    
“您別著急。天津市從2017年9月開始啟動企業登記全程電子化辦理程序，一般情況下營業執照在1天內就可以辦下來。”窗口工作人員崔曉涵說。
    
“能這么快嗎？都從網上辦理，會不會太復雜？后期我們集團還要申辦幾家子公司，都很著急。您能幫幫我嗎？”邢女士說。
    
“您不用著急，網上操作也不復雜。我們給申請人準備了外網申報電腦，我現在就可以指導您操作。”崔曉涵說。
    
“您辦公司要先申請一個名稱，現在企業的名稱都是自主申報，不需要登記機關預先核準。公司想叫什么名字，直接在名稱申報系統填寫就可以了。只要系統通過，一般來講，這個名稱您就可以用來辦理登記了，進入企業名稱申報系統，在空白處按照提示填報就可以了。”崔曉涵一步一步耐心講解。
    
“那我自己試著報吧，遇到問題時再向您請教。”邢女士說。
    
過了一會兒，邢女士走過來對崔曉涵說：“您幫我看看，天津市萬寶通科技有限公司名稱是不是已經通過了？我收到一份告知書，也打印出來了。”
    
“是的，您如果材料齊全，在用戶名下，可以看到剛申請的名稱后邊有一個‘設立登記’，輕點就可以直接跳轉到全程電子化登記系統。您只要填寫設立登記所需要的股東、住所、經營范圍和其他相關信息就可以了。告知書您留著備查吧，我們不需要收取。”崔曉涵說。
    
崔曉涵繼續介紹：“我們的登記平臺都有智能化提示，每一步提示很清楚。您一項一項填報，信息填報不對，系統能智能化校驗，輔助人工審核，這樣效率會很高。不過有的項目需要人工審核，比如經營范圍，您填報了以后，不符合要求，我們登記審核時會退回讓您修改。如果您能通過網上系統實現電子簽名，也不需要打印紙質材料，全程都是無紙化。”
    
邢女士說：“那我繼續通過系統填報吧，一會兒就能把信息填完，也許今天就能拿到營業執照了。”
    
不到半個小時，邢女士填寫完成公司信息，走過來問崔曉涵：“我剛才把所有的信息按系統要求都填寫清楚了，不對的地方按系統提示也都改過來了。您看到我提交的申請了嗎？”
    
“嗯，看到了，我幫您審一下。”崔曉涵邊審邊說，“真不錯，您填報的信息都符合要求，這樣效率就高了。我幫您初審通過。您是選擇電子簽名還是現場提交材料？”
    
“電子簽名是怎么回事？”邢女士問道。
    
“電子簽名就是通過遠程手機移動端簽名。我們的系統可以通過市公安局的人口信息庫進行相關人員的信息比對，然后通過微信或支付寶實名認證后進行電子簽名。您可以選擇電子簽名，這樣比較快也安全。如果您不選擇電子簽名，則要所有簽字人在紙質申請材料上簽名。您需要把網上填報的信息通過紙質形式打印出來，回去請股東和所有簽字人簽名。”崔曉涵解釋說。
    
“那樣，我需要至少再跑一次。我還是選擇電子簽名吧。”邢女士說。
    
“可以。您選擇電子簽名后，系統會自動推送信息給所有簽字人，請他們遠程實名認證后電子簽名。”崔曉涵說。
    
一個小時后，邢女士拿著剛申請到的營業執照，不敢相信這是真的：“從踏進大廳到現在才一個多小時，營業執照就到手了，真的是只跑一趟就可以拿到營業執照??！”
    
幾天后，邢女士帶著錦旗來到西青區行政許可服務中心市場監管局窗口：“一個多小時我就拿到了營業執照，使我們順利簽訂了合同，謝謝你們！”
    
簡易注銷真簡便
    
2017年12月20日，天津眾旺同享車務信息咨詢有限公司法定代表人陳健到紅橋行政許可服務中心13號窗口咨詢辦理企業注銷相關事項。工作人員張秀萍接待了陳先生。
    
“我2016年注冊成立了一家企業，一直沒有開業。現在我想把它注銷掉，您看該怎么辦呢？”陳健問。
    
張秀萍微笑著說：“您可以辦理注銷登記?，F在實施登記便利化改革，企業設立放寬準入很便利，退出也很簡便，注銷未開業、無債權債務企業，企業可以申請按簡易注銷辦理。您剛才說公司沒開業，可以適用我們這個程序。沒開業的企業，還得無債權債務。請問，您有債權債務嗎？”
    
“沒有。如果有債權債務，是不是很復雜啊？”陳先生問。
    
“是這樣的，按照《公司法》的規定，公司注銷需要成立清算組，清算組要到登記機關備案，然后公司進行清算。同時，還要在報紙上刊登注銷公告，公告期滿45天后，再到窗口辦理注銷登記。到窗口辦理注銷登記時，需提供刊登注銷公告的報紙、清稅證明、備案通知書和清理債權債務完結的清算報告等材料。”張秀萍介紹說。
    
“聽起來就很麻煩。我沒債權債務，可以適用簡易注銷程序吧？”陳先生問。
    
“除了您的企業未開業、無債權債務，還必須不在企業經營異常名錄及嚴重違法失信企業名單內。您的公司沒有其他不良信用記錄吧？”張秀萍問。
    
“沒有，我的公司沒開業，沒債權債務，也不在經營異常名錄中。”陳先生肯定地回答道。
    
“根據規定，您應當先通過國家企業信用信息公示系統或者天津市市場主體信用信息公示系統的《簡易注銷公告》專欄，主動向社會公告你要申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息，公告期為45日。公告期滿未收到異議，就可以辦理注銷登記了。”張秀萍說。
    
“我們回去就發布公告，期滿后再來找你申請。”陳先生說。
    
2018年2月8日，陳先生又來到紅橋行政許可服務中心13號窗口，按規定提交注銷登記材料，當場完成了注銷登記。
    
陳先生說：“簡易注銷申辦流程太簡便了，少跑不少路，申請材料簡單許多，連公告都不用花錢，費用也省去了。這項改革對未開業、無債權債務的企業來說簡直太便利了！”
    
團體化登記助力“雙創”
    
2017年12月22日上午，天津市濱海新區行政服務中心臨港經濟區分中心市場監管局窗口前來了幾位焦急的辦事群眾。“你好，我們想在年底前注冊12戶企業，先咨詢一下。”其中一位男子說。
    
窗口工作人員劉寧接待了他們：“按照我們的工作時限，如果設立手續齊全，符合法定形式，24小時就予以辦結，到年底還有一個星期，時間來得及。”
    
這位男子問：“我們都需要準備什么手續呢？”
    
劉寧回答說：“現在濱海新區采用名稱自主申報，通過網上登記服務平臺可以實現全程電子化操作，不需要提交任何紙質材料。如果你們經營范圍不涉及前置許可，名稱由系統自動審核，可以立等可取。”
    
男子興奮地對劉寧說：“之所以這么著急申請營業執照是有原因的。我叫王志東，是天津渤?；ぜ瘓F科技開發部的部長，同時也是渤化創新創業基地的負責人。渤化創新創業基地是天津渤海化工集團為落實大眾創業、萬眾創新的舉措建立的創新創業先行示范區，2017年7月10日成立，是咱們市為數不多的大型國有企業創辦的‘雙創’基地。前不久，渤化創新創業基地被工信部列入國家制造業‘雙創’平臺試點示范項目，又順利通過了天津市科委眾創空間備案。因此，渤化創新創業基地想要在2017年年底加速孵化出首批企業?，F在距離年底僅有5個工作日了，擬注冊的12戶小微企業雖然進行了多次內部培訓，但培訓基本是商業模式和技術創新方面的，不了解如何注冊公司。因此我帶著他們前來尋求幫助，希望你們幫忙指導這12戶小微企業盡快注冊成功。”
    
了解了這些情況，劉寧對王先生說：“我可以幫你們請示一下領導，為渤化創新創業基地首批孵化企業的設立提供團體化登記服務。”
    
王志東問：“什么是團體化登記？”
    
“團體化登記就是對同一類企業或者一個企業的多個分支機構，統一登記要件、統一審核標準、統一登記程序、統一辦結時限處理企業申請的一種登記方式，這種方式辦事效率高。”劉寧解釋說。
    
“太好了！就幫我們啟動這個程序吧。這可真是給我們幫了大忙了。”王志東十分高興。
    
接著，王志東召集12戶小微企業股東一起來到濱海新區行政服務中心臨港經濟區分中心市場監管局窗口參加團體化登記培訓。劉寧給大家詳細介紹登記申請流程，還為12戶小微企業的股東普及《公司法》相關知識。由于12戶小微企業沒有使用網上登記服務平臺提供的章程模板，而是使用自擬章程，劉寧還專門向股東們講解公司章程中必要的登記事項和自主約定事項，為他們修正章程中的錯誤。12戶小微企業通過網上登記服務平臺報送登記材料后，登記人員及時進行網上審核。12月29日下午，12戶小微企業集體前來領取營業執照，并在大廳與工作人員合影留念。
    
企業登記的天津速度
    
“拜托您了，我們這個企業設立特別著急，從網上提交了申請。我們在湖北武漢的業務已經談得差不多了，就等著這個營業執照簽合同了。我一下高鐵就直奔這兒，唯恐您下班了！”2018年1月25日16時30分，天津國科中麗創業服務合伙企業辦事人員楊朝輝急匆匆來到東麗區行政許可服務中心，對市場監管局窗口干部夏傳明說。
    
“您請坐，先別著急。設立申請材料帶了嗎？”看著申請人著急的樣子，夏傳明趕緊安慰他。
    
“帶了帶了，現在辦企業真是太方便了！企業名字核準、設立材料申報都在網上提交了，合伙人蓋章剛弄好，我就趕緊過來了。”楊先生說著把申請材料遞給夏傳明。
    
夏傳明接過申請材料回應道：“為了方便企業辦事，我們正在全力推行網上登記。”
    
“我們之前打過咨詢電話，電話里接待我們的人員就是這么告訴我們的。你們的系統特別好用，我們全程在網上申報?，F在是互聯網時代，就連企業設立登記這么復雜的事項，都可以在網上辦理，真是太方便了。”楊朝輝說。
    
“我們這家企業涉及好幾個合伙人，當時想著辦手續可能會很復雜，沒想到，一個電話咨詢，就通過網絡全解決了。”楊朝輝說。
    
“您既然已經在網上提交了設立登記材料，審核起來就快了很多。您稍等一會兒，我先審一下網上提交的材料，如果符合法定形式，就可以給您核發營業執照了。”夏傳明說。
    
“好的。我來得有點晚，會不會耽誤你們下班啊。如果下班前審不完，我明天是不是還得過來一趟？”楊先生有些擔心。
    
“其實您也可以無紙化申請，不用準備這么多紙質申請材料，還得帶過來送到窗口。您別著急，我們還有一會兒才下班呢。即使到下班時間，我們也會提供延時服務。像您這種情況，特意從外地趕過來，我們會特別處理，爭取今天把營業執照給您辦了。”夏傳明的回答，讓楊朝輝心里踏實了很多。
    
“太感謝了！我是怕合伙人多，網上簽名整不明白，就把紙質件帶過來了。如果能把營業執照辦好，今晚我就坐高鐵去武漢，為項目節省寶貴的時間?，F在時間就是金錢。”楊朝輝說。
    
等了一會兒，看著外面的天都黑了，楊朝輝有些歉意地說：“我還是明天再過來一趟吧，你們不用趕時間了。”
    
“沒事兒，快審完了。今天幫您處理完，能省去您一天的時間，沒準能成就你們明天的一大筆生意呢。”夏傳明邊審件，邊笑著打趣說。
    
19時許，楊朝輝拿著剛剛打印出來的營業執照，笑容洋溢在臉上。他收拾材料準備離開時，又追問了一句：“請問，現在‘多證合一’，我不需要去稅務部門辦理稅務登記證了吧？”
    
“不需要，您只要記得按時報稅就可以了。天津現在實行 ‘多證合一’，為的就是通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低辦事成本。”夏傳明耐心地回答。
    
“太好了！太快了！商事制度改革給企業帶來便利，我們也感受到企業登記的天津速度！”楊朝輝激動地說。
    
熱心周到的服務
    
2017年11月23日，從事檢測行業的創嚴檢測（天津）有限公司通過全程電子化平臺提交設立申請，天津市北辰區市場監管局行政審批科負責電子化網上初審工作的干部郭賽楠同往常一樣，點開企業信息，審核企業提交的內容。
    
經審查，該企業提交的信息基本齊全，只是有點小問題。郭賽楠在退回修改意見中寫明請企業確認修改后的經營范圍以及開發區服務大廳的地址?？紤]到駁回意見只有幾句話，企業不一定能看明白，郭賽楠決定電話通知企業。
    
“您好，請問是楊先生嗎？”郭賽楠問。得到肯定答復后，郭賽楠接著說：“您好，這里是北辰區市場監管局，您通過全程電子化平臺提交了企業設立登記，由于經營范圍和住所問題給您駁回了。經營范圍我根據規定幫您調整了一下，您確認一下可以嗎？沒有問題就重新提交。還有一點，您是開發區企業，網上系統通過后，您記得去開發區辦事大廳辦理，可別去錯地方了，地址我寫在駁回意見里了，您看一下。”
    
“好的，我回去就看，謝謝您。”楊先生答應著。
    
簡單的溝通，讓企業最快明白了后續程序。企業很快重新提交了申請，郭賽楠查看沒有問題，依據規定初審通過。之后，企業通過實名認證完成電子簽名。如果是正常流程，通過內網審核后，該企業就能夠在開發區辦事大廳就近領取營業執照了，但是，這個時候郭賽楠接到開發區辦事大廳的電話。原來，該企業注冊地址不屬于開發區，開發區辦事大廳把申請退回了。
    
開發區的劃分比較復雜，企業弄不明白也是能夠理解的。郭賽楠考慮到企業的難處，決定再次給企業打電話溝通信息。
    
“楊先生，您好，我是北辰區市場監管局的工作人員，聽說您的注冊地址不在開發區？”郭賽楠在電話里問。
    
“是的，開發區服務大廳說不屬于他們轄區，把申請退給我了。我正要問您現在該怎么辦呢？”楊先生說。
    
“放心吧，這個申請還在您的用戶名下，您重新提交吧。我看到了就給您審核，然后打電話告訴您領照地點。如果您還有不清楚的，再給我打電話。”郭賽楠認真地說。
    
“謝謝，我以為網上辦理，都是跟機器說話，不會有人理我了，沒想到您還主動給我打電話。真是太感謝了！我一會兒就提交，麻煩您給看看。”楊先生說。
    
之后，企業順利通過了電子簽名以及內網審核。在發照環節，由于該企業流程特殊，郭賽楠采取了電話告知方式，并提醒企業領照地點和注意事項。領照的時候，楊先生感慨于全程電子化登記的便捷性，對北辰區市場監管局窗口工作人員熱情周到的服務一再表示感謝。
    
全程無紙化辦照
    
2018年1月31日，天津麥鋪科技發展有限公司在河西區行政許可服務中心市場監管局窗口現場完成全程電子化企業注冊登記，當即領取了企業營業執照。
    
這天上午，北京的呂先生乘坐城際高鐵，來到河西區行政許可服務中心市場監管局窗口咨詢。
    
“請問，您這個窗口可以受理企業登記嗎？”呂先生問。
    
“可以，您是要注冊企業嗎？”當日帶班的河西區市場監管局行政審批科科長尚根東接待了申請人。
    
“您好，我是從北京過來的，準備在天津注冊一家公司，想咨詢一下需要什么手續。我帶來一些申請材料，股東是我和北京小麥鋪科技發展有限公司。您看這些材料可以嗎？”呂先生說。
    
“歡迎您來天津投資，我看一下您的申請材料。”尚根東一邊應答申請人，一邊看著材料。
    
“材料都是齊全的，是否符合法定形式得一項一項審核。審核通過，登記人員還得逐項錄入系統。現在我們推行企業注冊登記全程網上辦理，我建議您用我們的全程電子化系統在線申報，這樣辦效率更高。您只需要根據系統提示進行填報，系統可以智能校驗。哪個材料或信息不符合要求，系統都會告訴您，您可以直接修改，我們工作人員審核起來也方便。同時，您也不用再填寫任何表格了，只需要在網上填寫好相關信息，我們初審通過后，系統可以生成所有登記電子材料。您和其他股東在網上完成電子簽名，登記人員審核通過后，就可以完成企業注冊登記了。”尚根東對呂先生介紹說。
    
“現在這么方便?。?lsquo;互聯網+政務服務’真是便捷。”呂先生說。
    
“就連領照都可以無紙化。”尚根東補充道，“我們這里有申報電腦，頁面都為您準備好了。我指導您在現場操作，這樣就可以直接辦理了。如果您能在網上電子簽名，今天就可以領取營業執照，免得您天津北京來回跑。”
    
在尚根東的指導下，呂先生在企業登記全程電子化服務平臺上完成了信息填報和電子簽名。
    
“現在您完成了網上信息填報，只需要等待登記人員審核就可以了。”尚根東說。
    
當天14時剛過，呂先生又來到窗口：“您好，我剛剛收到一條短信，說我的公司設立業務已辦理完畢，可以通過登錄支付寶或微信的‘智慧商事登記’領照了。在哪簽字領照?。?rdquo;
    
“如果您收到領照短信提示，打開鏈接，在窗口憑驗證碼就可以領照了，沒有紙質簽字的手續，完全無紙化。”尚根東說。
    
“現在辦照竟然這么方便，今天從北京跑過來一次，就拿到了營業執照。我要為河西的企業登記窗口點贊！”呂先生高興地說。
    
2月8日上午，呂先生將寫有“心系企業，高質服務，擔當作為，知行合一”的錦旗和一封感謝信送到河西區市場監管局。呂先生在信中表示：在業務辦理中，河西區市場監管局高效快捷、細致周到的服務，充分體現了京津冀協同一體化所帶來的便利，讓企業切實感受到如沐春風般的溫暖。公司一定要為河西區經濟發展作出自己的貢獻。