南寧在廣西全區率先啟動“證照分離”改革
日前，來自廣西濱地文化傳媒有限公司的企業代表在南寧國家高新技術產業開發區分別領取了營業執照、出版物經營許可證，成為廣西壯族自治區第一家享受“證照分離”改革政策的企業，這標志著廣西推進“證照分離”改革試點工作正式啟動。
據悉，此次南寧高新區“證照分離”試點改革，按照自治區政府確定的101項審批事項先行試驗。其中，取消審批事項6項，審批改備案2項，實行告知承諾制20項，提升透明度和可預期性38項，加強準入監管35項。從審批層級來說，涉及自治區級、南寧市級的事項有89項，涉及南寧高新區本級的事項有12項，分別由自治區、南寧市、高新區各級相對應的審批和主管部門制定和落實本部門改革工作方案、事中事后監督管理辦法，逐項明確監督檢查及相關處理措施和法律責任。
設立可錄光盤生產企業等審批事項直接取消，實行行業自律管理，允許企業直接開展相關經營活動。
仿制藥生物等效性實驗審批等審批事項實行“審批改為備案”，企業將相關材料報送政府相關部門后，即可開展相關經營活動，政府部門不再對備案材料進行核準或許可。
城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批等審批事項實行“告知承諾制”，即審批機關收到申請后，將法律、法規、規章以及相關技術規范中辦理行政審批事項應當符合的條件、標準和要求，以書面形式告知申請人；申請人對照告知內容，按照規定的條件向審批部門提交申請材料，以及能夠在規定時限內提交暫缺材料的書面承諾；審批機關根據申請人提供的材料和承諾，批準申請人從事相應活動，并發放許可證照或批準文件。
娛樂場所設立、變更審批等審批事項實行“提高透明度和可預期性”改革，即通過梳理申請材料清單、簡化流程和壓縮審批時限，列出前置審批條件清單，提高審批效率；審批部門與監管部門進行行政許可信息與行政監管信息的雙向傳遞，實現審管無縫銜接及協同監管；落實政務信息公開，于門戶網站公示行政許可審批事項辦結情況。實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。
食品（含保健食品）生產許可、食品（含保健食品）經營許可等審批事項實行“強化準入監管”改革，即編制審批事項的一次性告知材料清單，公開每一個事項的申請條件、材料清單、審批流程、辦理時限、審批要素等；對于取得許可的企業及個人，及時健全誠信檔案，完整如實記錄違法處罰及事故處罰情況；實施分級分類監管，落實執法檢查全覆蓋；夯實安全生產基礎，管控安全生產風險。
下一步，自治區“證照分離”改革試點工作將在強化事中事后監管上下功夫，按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”以及“屬地監管”等原則和要求，逐項明確監管責任劃分，并充分運用協同監管、分類監管、風險監管、聯合懲戒和社會監督等方式，創新監管方式和措施，在堅持放得更開、服務更優的同時，確保管得更好、管得到位。
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