2017年商標(biāo)工作成就展示之商標(biāo)權(quán)保護(hù)篇

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　　2017年，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，商標(biāo)局以遏制商標(biāo)惡意搶注、嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為為工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作，對(duì)于維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)市場(chǎng)主體運(yùn)用商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2017年，全系統(tǒng)共查辦各類商標(biāo)違法案件3.01萬(wàn)件，涉案金額3.65億元，罰沒(méi)金額4.7億元；共查辦侵犯我國(guó)港澳臺(tái)和外國(guó)商標(biāo)注冊(cè)人權(quán)益案件6015件，案值1.01億元，罰款1.6億元；移送司法機(jī)關(guān)涉嫌商標(biāo)犯罪案件97件。


　　2017年，商標(biāo)局著力推動(dòng)商標(biāo)工作重點(diǎn)向注冊(cè)確權(quán)與保護(hù)維權(quán)并重轉(zhuǎn)變，制定了《商標(biāo)局2017年商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作要點(diǎn)》《商標(biāo)局落實(shí)2017年商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作要點(diǎn)工作方案》，確保各項(xiàng)任務(wù)分工取得實(shí)效。
　　切實(shí)遏制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。面對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)行為日趨規(guī)模化、專業(yè)化的形勢(shì)，商標(biāo)局推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管保護(hù)關(guān)口前移，通過(guò)優(yōu)化審查流程，對(duì)典型惡意申請(qǐng)類型案例進(jìn)行梳理、匯總，采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，大力遏制違反誠(chéng)實(shí)信用原則、惡意攀附他人商標(biāo)聲譽(yù)、搶注知名度較高商標(biāo)、侵犯他人在先權(quán)利、占有公共資源、反復(fù)搶注等惡意搶注行為。商標(biāo)局駁回了一批惡意注冊(cè)申請(qǐng)，曝光典型案件，起到了較強(qiáng)的示范效應(yīng)，對(duì)惡意搶注行為形成了較大的震懾力。
　　加強(qiáng)對(duì)地方商標(biāo)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。一是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)案件辦理的組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門查辦一批涉嫌侵犯一得閣、老鳳祥、公牛、三環(huán)、六國(guó)、洛川蘋果、阿克蘇蘋果等商標(biāo)專用權(quán)的跨區(qū)域、社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的案件。涉案地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門集中開展市場(chǎng)檢查和執(zhí)法行動(dòng)，有力保護(hù)了權(quán)利人的商標(biāo)權(quán)益，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。二是加強(qiáng)商標(biāo)案件轉(zhuǎn)辦。進(jìn)一步簡(jiǎn)化案件批轉(zhuǎn)流程，確保案件及時(shí)、依法處理。向地方執(zhí)法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦了20余件涉嫌侵犯紐百倫、均瑤、嘉寶莉、阿爾卑斯等商標(biāo)專用權(quán)的案件。三是加大案件指導(dǎo)力度。及時(shí)對(duì)地方執(zhí)法機(jī)關(guān)向商標(biāo)局請(qǐng)示的涉及科勒、瑞雪、INCITY、勞亞爾等商標(biāo)的復(fù)雜、疑難案件提出批復(fù)意見(jiàn)，指導(dǎo)地方辦案。四是督導(dǎo)地方依法查辦擅自將“一帶一路”文字等作為商標(biāo)使用的違法行為，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。五是依法宣告喜利媽媽、圖伯特、錫伯貢、e帶e路等20余件商標(biāo)無(wú)效，有效規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)管理秩序。
　　集中開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)。2017年9月20日，以總局名義印發(fā)《開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，決定自2017年9月底至2018年第一季度在全系統(tǒng)開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)和老字號(hào)商標(biāo)為重點(diǎn)，與權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)等相關(guān)各方開展合作，加大商標(biāo)侵權(quán)案件源頭追溯力度，切實(shí)提升商標(biāo)行政執(zhí)法工作效能。各地執(zhí)法機(jī)關(guān)采取走訪、會(huì)議、座談等多種方式，全方位收集本地企業(yè)跨省重大商標(biāo)侵權(quán)案件線索，共報(bào)送跨省重大商標(biāo)侵權(quán)案件線索2000余條。商標(biāo)局及時(shí)將案件線索轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)涉案省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門，督促各地集中開展案件查辦工作。12月20日，商標(biāo)局在湖北召開全國(guó)商標(biāo)行政執(zhí)法工作座談會(huì)，總結(jié)交流執(zhí)法辦案中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各地在案件查辦工作中遇到的問(wèn)題。對(duì)各地立案查處情況督查督辦，推動(dòng)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)案件查辦工作落到實(shí)處，在全國(guó)范圍內(nèi)形成打擊侵權(quán)假冒的合力，為商標(biāo)品牌競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
　　加大外商投資企業(yè)商標(biāo)保護(hù)。商標(biāo)局高度重視依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將加大對(duì)涉外商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度作為年度商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要任務(wù)，積極組織落實(shí)全國(guó)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等12部門聯(lián)合印發(fā)的《外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)方案》，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒、惡意搶注等違法行為，及時(shí)轉(zhuǎn)辦落實(shí)外商投資企業(yè)商標(biāo)保護(hù)相關(guān)投訴舉報(bào)材料，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)商標(biāo)權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2017年，全系統(tǒng)共查辦侵犯港澳臺(tái)和外國(guó)商標(biāo)注冊(cè)人權(quán)益案件6015件，案值1.01億元，罰款1.6億元；移送司法機(jī)關(guān)涉嫌商標(biāo)犯罪案件97件。
　　探索推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管方式創(chuàng)新。一是積極探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管，完善商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)注冊(cè)商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人信息庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法辦案的協(xié)作和信息共享。二是夯實(shí)商標(biāo)信用監(jiān)管，繼續(xù)將商標(biāo)行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大聯(lián)合懲戒力度。三是實(shí)施商標(biāo)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)違法行為的檢查，有效利用檢查結(jié)果，探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。
　　不斷提升商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。一是舉辦全系統(tǒng)商標(biāo)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。二是積極支持地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門開展商標(biāo)培訓(xùn)，共派出業(yè)務(wù)骨干授課500余人次，覆蓋全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市。三是提升理論研究能力，加大對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法等商標(biāo)保護(hù)重點(diǎn)工作的研究力度，著力打造專業(yè)化、復(fù)合型商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法人才隊(duì)伍。

2017年，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)行政確權(quán)便利化為主線，以深化評(píng)審體制機(jī)制改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作基調(diào)，統(tǒng)一干部思想，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破，取得了新成績(jī)。2017年，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)共收到各類商標(biāo)評(píng)審案件申請(qǐng)205239件，審結(jié)評(píng)審案件168894件，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
 
嚴(yán)格審限要求，確保按期完成案件審理任務(wù)
　　2017年，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)共收到各類商標(biāo)評(píng)審案件申請(qǐng)205239件，審結(jié)評(píng)審案件168894件，參與行政訴訟一審案件9310件，收到商標(biāo)程序性爭(zhēng)議行政復(fù)議案件880件，審結(jié)731件。商標(biāo)評(píng)審案件數(shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng)的壓力在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將存在。
　　（一）商標(biāo)評(píng)審案件按時(shí)限審結(jié)，駁回復(fù)審案件審理時(shí)間進(jìn)一步壓縮。2017年共審結(jié)完成評(píng)審案件168894件，同比增長(zhǎng)34.87%。按完成工作量計(jì)算，同比增長(zhǎng)25.35%。其中，駁回復(fù)審案件144215件，同比增長(zhǎng)38.43%，平均審理時(shí)間已降到8個(gè)月以下；涉及雙方當(dāng)事人的復(fù)雜案件24679件，同比增長(zhǎng)17.26%。目前，除因法定事由需要中止審理或延期審理的211件案件外，均已嚴(yán)格按照審限要求完成了案件審理任務(wù)。
　　（二）一審被訴率略有上升。2017年一審被訴案件9310件，同比增長(zhǎng)74.2%。被訴率為5.51%，同比增長(zhǎng)1.25%。被訴率上升的主要原因：2017年以來(lái)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)嚴(yán)格中止審理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于非法定事由申請(qǐng)延期審理的案件不予中止，導(dǎo)致當(dāng)事人提起訴訟的案件增加。
　　（三）行政復(fù)議申請(qǐng)量增長(zhǎng)不多。2017年新收到行政復(fù)議申請(qǐng)880件，同比增長(zhǎng)3.65%，審結(jié)行政復(fù)議案件580件，同比下降32.1%。復(fù)議案件數(shù)量未隨商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量大幅增長(zhǎng)而顯著增加，說(shuō)明商標(biāo)局受理工作更加規(guī)范。
　　（四）商標(biāo)評(píng)審案件申請(qǐng)量持續(xù)迅猛增長(zhǎng)。2017年商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)共收到各類評(píng)審案件申請(qǐng)205239件，同比增長(zhǎng)31.45%，按審理所需工作量計(jì)算，同比增長(zhǎng)26.33%，月均1.71萬(wàn)件，創(chuàng)歷史新高。其中，收到駁回復(fù)審申請(qǐng)174118件，同比增長(zhǎng)33.35%。
 
適應(yīng)改革需求，切實(shí)提高商標(biāo)評(píng)審質(zhì)量和效率
　　商事制度改革催生了各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展，也推動(dòng)了商標(biāo)評(píng)審案件申請(qǐng)量持續(xù)迅猛增長(zhǎng)。在現(xiàn)有審簽力量條件下，面對(duì)艱巨繁重的案件審理任務(wù)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)優(yōu)化審理流程，完善計(jì)算機(jī)工作系統(tǒng)，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量和效率。
　　區(qū)分主次矛盾，集中壓縮駁回復(fù)審案件時(shí)限。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)駁回復(fù)審案件的平均審理時(shí)間已控制在8個(gè)月以內(nèi)，有效回應(yīng)了市場(chǎng)主體希望早日確權(quán)的重大關(guān)切。
　　深入挖掘辦案潛力，科學(xué)調(diào)配審簽和辦案力量，將現(xiàn)有力量向一線傾斜。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)一步完善目標(biāo)任務(wù)分解、任務(wù)量包干等措施，責(zé)任到處室，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。
　　定期對(duì)案件審理期限進(jìn)行排查，對(duì)臨近審限的案件督促盡快審結(jié)。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)堅(jiān)持執(zhí)行月度工作量專報(bào)制度，及時(shí)跟蹤分析工作量完成及待審數(shù)量變化情況，合理確定工作定額。
　　認(rèn)真總結(jié)分析工作中的好做法、經(jīng)驗(yàn)。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)從案件審理、裁文撰寫和流程環(huán)節(jié)等方面，摸索規(guī)律，形成參照模板，提高案件審理效率。
　　成立新的信息化工作小組，指定專人負(fù)責(zé)，充實(shí)技術(shù)力量，完善工作機(jī)制。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)重點(diǎn)做好審限管理系統(tǒng)、網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、紙質(zhì)文件交接電子化和評(píng)審文書即時(shí)公開等項(xiàng)目研發(fā)。
 
完善工作機(jī)制，有力維護(hù)商標(biāo)確權(quán)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)秩序
　　商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)當(dāng)事人合法商標(biāo)權(quán)益與制止商標(biāo)惡意搶注行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依法保護(hù)各方當(dāng)事人的商標(biāo)權(quán)利，維護(hù)我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)秩序和商標(biāo)注冊(cè)聲譽(yù)。
　　充分體現(xiàn)《商標(biāo)法》維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用的立法宗旨，對(duì)《商標(biāo)法》第十五條、第十九條第四款、第三十二條、第四十四條第一款等，均從有利于制止惡意注冊(cè)的角度進(jìn)行理解和適用。
　　合理確定證明責(zé)任，對(duì)惡意明顯、確有保護(hù)必要的案件，可以適度減輕被搶注人的舉證責(zé)任。
　　組織開展“商標(biāo)惡意搶注行為與企業(yè)信用監(jiān)管”專項(xiàng)課題研究，分析總結(jié)商標(biāo)惡意搶注案件的特點(diǎn)和規(guī)律，探索綜合運(yùn)用信用約束機(jī)制，有力懲戒失信，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。
 
推動(dòng)改革創(chuàng)新，不斷提高商標(biāo)評(píng)審?fù)该鞫群凸帕?br /> 　　強(qiáng)力推進(jìn)評(píng)審文書隨機(jī)公開。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)每月通過(guò)隨機(jī)抽取方式公開部分商標(biāo)評(píng)審決定和裁定，并在技術(shù)條件允許的情況下，不斷增加公開文書數(shù)量，共公開710件。2017年12月15日，商標(biāo)評(píng)審裁決文書公開系統(tǒng)上線試運(yùn)行，自動(dòng)公開商標(biāo)評(píng)審裁決文書1573份。2017年12月28日，文書公開系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出的所有裁決文書，除依照有關(guān)規(guī)定不予公開的情形，全部自動(dòng)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　深化評(píng)審文書說(shuō)理改革。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審文書中進(jìn)一步強(qiáng)化說(shuō)理，注重論證，反映各方當(dāng)事人意見(jiàn)，闡述當(dāng)事人舉證、質(zhì)證內(nèi)容，證據(jù)采信情況及理由，全面列舉適用的法律條文，力求當(dāng)事人信服，做到案結(jié)事了。
　　開展評(píng)審案件口頭審理。基于查明案件事實(shí)的需要，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)2017年5月對(duì)外發(fā)布了《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》。依據(jù)申請(qǐng)人請(qǐng)求，選取若干具有代表性的駁回復(fù)審案和無(wú)效宣告案進(jìn)行了口頭審理。2017年8月21日，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)高麗紅參商標(biāo)駁回復(fù)審案進(jìn)行口頭審理，開啟商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理的良好實(shí)踐。
 
加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力提高依法行政工作水平
　　商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)積極推進(jìn)商標(biāo)行政確權(quán)和司法審查在法律適用上的順暢銜接和審查標(biāo)準(zhǔn)的趨同。2017年7月14日，由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)與最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭聯(lián)合舉辦的商標(biāo)評(píng)審與行政訴訟業(yè)務(wù)研討會(huì)在北京舉辦，來(lái)自商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、最高人民法院、北京市高級(jí)人民法院和北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的代表，圍繞商標(biāo)近似判斷、“在先權(quán)利”的認(rèn)識(shí)等商標(biāo)授權(quán)確權(quán)領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題展開溝通交流，取得諸多共識(shí)。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)與北京市高級(jí)人民法院就外國(guó)主體在中國(guó)辦理商標(biāo)注冊(cè)、評(píng)審事宜提交主體身份證明文件問(wèn)題達(dá)成共識(shí)；與北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院就遏制惡意注冊(cè)、建立雙方階段收結(jié)案情況等關(guān)鍵信息溝通機(jī)制達(dá)成共識(shí)，方便各方建立工作預(yù)期。
　　2017年，一審被訴案件9310件，同比增長(zhǎng)74.2%；二審被訴案件2228件，同比減少10.2%；再審案件249件，同比增長(zhǎng)26.4%。行政復(fù)議工作高效完成，復(fù)議案件數(shù)量未隨商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，全年新收到行政復(fù)議申請(qǐng)880件，審結(jié)行政復(fù)議案件580件。