安徽深化商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境紀(jì)實

“抬頭”析政策，“低頭”看落實。近年來，安徽省緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告中的“關(guān)鍵詞”，立足全省實際，聚焦簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”。
　　商事制度改革是深化“放管服”改革的當(dāng)頭炮、先手棋。安徽省工商和市場監(jiān)管部門自我革新、主動作為，全力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。自2014年3月商事制度改革以來，全省市場主體數(shù)量從過去的200多萬戶增長至現(xiàn)在的近400萬戶。



“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”同步提速 市場準(zhǔn)入門檻不斷降低
　　曾經(jīng)的“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，如今得以破解。5月18日，銅陵市在全省11個試點城市中率先啟動“證照分離”改革，銅陵港興儲運(yùn)投資有限公司董事長肖天名拿到了全省首張“證照分離”營業(yè)執(zhí)照。
　　“不到5個工作日就拿到營業(yè)執(zhí)照，工商和市場監(jiān)管部門同時把企業(yè)基本信息共享給發(fā)證審批單位，不用一家一家跑了。”肖天名說，“作為一家運(yùn)輸公司，這樣一來，我們對之后需要辦理的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、水路運(yùn)輸許可證等經(jīng)營許可證的辦理程序和條件就有了預(yù)期性判斷，節(jié)省了時間，提高了效率。”
　　商事制度改革以來，安徽省堅持“能放盡放、應(yīng)放盡放”，先后推出取消最低注冊資本限制、簡化住所登記手續(xù)、“多證合一”等一系列改革措施，目前工商登記后置審批事項已壓縮到183項，成為全國保留工商登記后置審批最少的省份之一，市場主體登記相關(guān)手續(xù)由原來的20多個工作日縮短到3個工作日以內(nèi)，80%的事項實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。
　　“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”同步提速，極大降低了市場準(zhǔn)入門檻。合肥趣陪信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人吳海軍說：“現(xiàn)在辦理工商注冊方便多了，申請材料變少了，通過一個窗口、提交一次材料就可以了，企業(yè)可以把主要精力放在經(jīng)營上。”
　　市場準(zhǔn)入門檻降低，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情。截至今年4月底，安徽省市場主體總數(shù)接近400萬戶，每月新登記市場主體數(shù)由改革前的3.3萬戶增加到目前的5.8萬戶，其中企業(yè)由0.6萬戶增加到1.9萬戶。

從年報到“雙隨機(jī)、一公開” 以信用約束構(gòu)建監(jiān)管新機(jī)制
　　商事制度改革的紅利，不僅體現(xiàn)在“放”上，還體現(xiàn)在“管”上。只有管得好、管到位，才能為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。
　　“過去，我們重審批輕監(jiān)管，現(xiàn)在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是重點工作，企業(yè)一旦違法違規(guī)，就要付出沉重的代價，以此倒逼市場主體依法規(guī)范經(jīng)營。”天長市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示。
　　實行年報制度，是改革注冊資本登記制度、實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要保障。蘇果超市（安徽）有限公司工作人員張云曦剛剛完成了2017年企業(yè)年報公示工作。“一份年報，不僅關(guān)乎企業(yè)誠信，還關(guān)乎企業(yè)未來發(fā)展。”張云曦說，“逾期不年報的，就會被列入經(jīng)營異常名錄，滿3年未依照規(guī)定履行公示義務(wù)的，會被列入黑名單，在市場準(zhǔn)入、授信、審批、評獎等方面受到約束和限制。”
　　對按時報送年度報告的企業(yè)，安徽省將實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，以減少對企業(yè)的不合理干擾。自去年開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管以來，安徽省共開展隨機(jī)抽查1591批次，其中跨部門聯(lián)合檢查199批次，覆蓋政府46個部門，累計抽查企業(yè)13.7萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的12.7%。“‘雙隨機(jī)’抽查跟以往檢查相比，透明度、規(guī)范度更高，檢查結(jié)果公示，對企業(yè)是一種鞭策，也是一種宣傳，我們歡迎這樣的檢查。”合肥仟樂人力資源有限公司法定代表人孫辰表示。

從來回幾十趟到“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”助力“雙創(chuàng)”
　　“不親身經(jīng)歷真的難以置信，只用了三天時間和一根網(wǎng)線，我就把營業(yè)執(zhí)照拿到手了。”在收到營業(yè)執(zhí)照后，合肥鎖得安鎖業(yè)有限公司法定代表人方子龍對工商和市場監(jiān)管部門特事特辦、急事急辦的貼心服務(wù)贊譽(yù)有加。
　　“目前，企業(yè)登記全程都可以使用電子化系統(tǒng)，足不出戶就可以辦理營業(yè)執(zhí)照，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。”合肥市高新區(qū)市場監(jiān)管局工作人員陶琛說。除了將新申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照用快遞寄往企業(yè)外，今年，高新區(qū)還將在公共場所擺放“自動取證機(jī)”，方便企業(yè)就近取證，真正實現(xiàn)“一次不用跑”。
　　“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按下了優(yōu)化服務(wù)的“快進(jìn)鍵”。2016年12月起，安徽省全面開放企業(yè)名稱庫，實現(xiàn)全省企業(yè)名稱網(wǎng)上辦理，有效解決了“起名難”問題。在亳州、蕪湖、銅陵等8市開展改革試點的基礎(chǔ)上，去年7月3日，安徽省企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)正式上線，實現(xiàn)了企業(yè)登記全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類型網(wǎng)上辦理。
　　“各類政務(wù)服務(wù)事項全部納入運(yùn)行，凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。”安徽省日前出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案明確，2018年6月底前，網(wǎng)上可辦事項要達(dá)到90%，年內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，政務(wù)服務(wù)事項做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。
　　“我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于‘進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間工作’的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保實現(xiàn)工作目標(biāo)。”安徽省工商局黨組書記、局長朱斌表示，“全省工商和市場監(jiān)管部門將著力提高市場主體發(fā)展大數(shù)據(jù)分析、研判和應(yīng)用能力，為政府決策、市場監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營和社會應(yīng)用提供借鑒和支撐，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”