個私經濟，敢為天下先

截至2018年6月底，四川省非公經濟市場主體突破500萬戶，個私經濟發展在全國名列前茅。四川省工商局副巡視員，曾任省工商局個私處處長、個私協會會長的楊楠作為全省個私經濟發展的親歷者和見證者感慨萬千：“對于地處西部的四川來說，全省個私經濟發展到現在的水平，離不開改革開放中那種敢為天下先和吃螃蟹的精神。”


　　上個世紀90年代初，楊楠從省科委來到省工商局任個私處處長，那時，全省個體工商戶總數還不到150萬戶。因為受到注冊資本的限制，私營企業在當時更是鳳毛麟角。
　　楊楠回想說，雖然那時候看待個私經濟與現在有很大不同，可對于四川這個貧窮落后的西部大省來說，發展個私經濟是促進地方經濟發展最行之有效的辦法。為了推動全省個私經濟發展，省工商局積極爭取，并得到省領導的認可和大力支持。
　　楊楠總結說，四川個私經濟發展取得今天的成就，離不開當年敢為天下先的“全國五個第一”。
　　為了促進個體私營經濟發展，早在1991年，四川省就出臺了《四川省個體工商戶條例》，明確要求大力支持個體經濟發展，明確一張身份證和一個營業地址就可以登記，并明確工商部門對個體工商戶負有監管責任，同時還明確個體勞動者協會為個體工商戶聯系政府的橋梁和紐帶。這個條例制定的出發點在支持發展，它的及時出臺極大鼓舞了個體工商戶的士氣，使他們樹立了創業的信心。
　　緊接著，四川省個體私營經濟發展又創造了第二個全國第一——率先在全國出臺《四川省私營企業條例》。
　　1992年，全國很多地方對私營企業的審批還持慬慎態度。一家私營企業的審批往往需要3個月到半年時間。時任四川省工商局個私處處長的楊楠在征求省局領導的同意后，決定搞一塊“試驗田”，由個私處直接審批登記一批私營企業，初期預計登記30家。
　　口子一開，當年就吸引了400家私營企業登記注冊。為了管好這些私營企業，楊楠倡導成立了“私營企業協會”，每月定期召集私營企業主召開培訓會，邀請法律專家、稅務專家對業主進行培訓，教育他們遵紀守法。
　　隨后，四川在全國率先出臺了《四川省私營企業條例》，鼓勵有條件的私營企業組建集團公司。1994年，按照當時的注冊登記政策，注冊集團公司的注冊資本至少在5000萬元。為了鼓勵有條件的私營企業發展壯大，四川省工商局在征得省政府和國家工商行政管理局同意后，將私營企業集團公司的注冊資本門檻降到2000萬元。當時在成都從事房地產開發的一家企業就在工商機關的支持下，成為“大陸集團”，在經營活動中贏得了更多的機會?！端拇ㄊ∷綘I企業條例》的出臺，猶如一場春雨，全省私營企業在此之后猶如雨后春筍，蓬勃發展起來。
　　1993年，四川又創造了一個全國第一，在全國引起很大反響。這年10月，新加坡的各大報紙相繼刊登《中國百萬富翁結團訪問新加坡》的新聞。來自四川的20多名私營企業家在省工商局的組織下赴新加坡考察，與當地華僑商人進行洽談。四川騏達實業集團有限公司董事長彭佳琪多年后回憶說，這次新加坡之行，對自己企業日后的成長和壯大至關重要，公司不僅引進了先進技術設備，還學到了發達國家先進的市場理念。
　　1995年，成都新津縣成為全省首個“個體私營經濟試驗區”，這也是全國誕生的首個個體私營經濟試驗區，凡是新津縣區域內的個體私營企業都享受在土地、稅收等方面的優惠政策。新津個體私營經濟試驗區隨后培育出“新希望集團”“伍田食品”等一大批有影響力的企業。時任四川省委書記謝世杰、省長宋寶瑞都曾前往試驗區調研，并作出“四川農村縣要以發展非公經濟為主”的決定。
　　在省委省政府主要領導考察新津個體私營經濟試驗區后，四川個私經濟創造了第五個全國第一。省委省政府以兩辦名義聯合下發《四川省關于大力發展個體私營經濟的決定》，為四川省個私經濟發展加裝了助推器。