吉林實施“四新經濟”包容審慎監管

 為更好地服務全省以新技術、新產業、新業態、新模式為核心的“四新經濟”企業發展，日前，吉林省工商局制定出臺了《關于服務“四新經濟”發展實施包容審慎監管的指導意見》。《指導意見》分別從市場準入、執法監管、風險防控等方面，制定了服務“四新經濟”發展的16項政策措施。



　　營造寬松開放的市場準入環境。主要包括建立“容缺登記”機制、放寬企業名稱登記、支持多元化方式出資、優化登記服務等7項措施。具體包括：允許符合條件的“四新經濟”企業在材料缺失的情況下先予辦理登記；放寬“四新經濟”企業名稱的行業表述用語；支持“四新經濟”企業將具有地方區域特色和傳統商業習慣，以及能反映本土歷史、文化、風俗等特點的經營項目，申請作為企業的經營范圍；支持“四新經濟”企業的投資人以專利權、商標權、股權和債權等方式出資設立企業；開辟“四新經濟”重點企業登記注冊綠色通道，提供優質高效便捷的登記服務。通過以上措施，激發“四新經濟”企業進入市場的積極性，推動全省大眾創業、萬眾創新蓬勃興起。
　　建立包容審慎的執法監管機制。主要包括探索實行“包容期”管理、規范涉企檢查、優化經營異常名錄管理等5項措施。給予新設立的“四新經濟”企業1至2年的包容期。在包容期內，以行政指導和服務為重點，通過法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管方式，積極引導和督促企業誠信守法經營。同時，建立“容錯”機制，對一般性輕微違法行為不予處罰。在執法檢查上，盡量減少對企業的干擾，原則上不進入企業實施檢查。此外，還將建立重點企業聯系人制度，每月至少聯系企業1次，及時了解企業需求，定期開展培訓指導，幫助企業健康成長。
　　構建規范高效的風險管控體系。主要包括嚴守執法監管底線、優化風險管理機制等4項措施。充分認識“四新經濟”特點，對監管中發現的具體問題進行風險評估和科學研判，通過分類監管、精準監管，提高風險防控能力，推動“四新經濟”健康發展。
　　吉林省工商局相關負責人表示，制定《指導意見》，目的是量身打造包容和支持“四新經濟”發展的政策措施，計劃通過一段時間的努力，創造最適宜“四新經濟”發育成長的營商環境，促進新經濟業態健康快速發展，推進建立新的經濟結構和增長格局。
　　下一步，吉林省各級工商和市場監管部門將每季度報送工作進展情況，省工商局將成立落實包容審慎監管工作督查組，對各地工作開展情況進行不定期檢查。