建立教科書式執法教學培訓數據庫乃當務之急
“著力實施市場綜合執法，當好高效監管的實踐者”，是張茅局長在全國市場監管工作座談會上提出的“六個著力”之一。筆者注意到，會議工作報告中有55處提到“執法”字眼，其中提得最多的是“市場綜合執法”。
由于后續機構合并、職權綜合、執法統一，總局必將著力實施市場綜合執法，以解決職責交叉、分段監管、多頭執法等問題。在后續改革中，如何標準規范、尺度統一地進行市場綜合執法，既是基層面臨的現實問題，也是值得思考和實踐的問題。
就目前來講，不少地方還存在執法不規范的問題。實施綜合執法，對執法人員提出了新的更高的要求——必須規范執法、高效監管。怎樣才能做到這一點？結合多年基層執法實踐，筆者認為，建立教科書式執法教學培訓數據庫，并在數據庫中引入短視頻和思維導圖，是一個不錯的辦法。比如，可以依托市場監管涉及的120部法律、215部行政法規、327部部門規章，梳理出“市場監管機關執法細則”，各地再結合當地實際、執法類別以及執法突出問題，制定更具操作性的執法規范。同時，統一規范機構改革后的執法程序和執法文書。可以通過政府購買服務的方式將此項工作外包給法律機構，先由法律機構建庫，再在內部研討修訂。
基層需要教科書式的執法教學培訓。相信通過這樣的培訓，執法人員可以快速掌握執法要點，使用標準法言法語，規范執法辦案程序，規范填寫辦案文書，從而達到規范執法、高效監管的目的。
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