“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式它這么干
“‘雙11’期間，我們開展了網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動監(jiān)測，搜索到價格欺詐、虛假宣傳、涉嫌使用違法用語等案件線索121條，有效打擊了網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。”日前，河南省鄭州市工商局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管處相關(guān)負責(zé)人盤點了今年“雙11”期間網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管成果。這也是鄭州市工商部門運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新監(jiān)管機制，深入推進市場監(jiān)管工作的一個縮影。
市場主體超百萬，基層執(zhí)法人員少，監(jiān)管咋顧上？
今年8月，鄭州市累計市場主體數(shù)量超過100萬戶，成為全國第八個市場主體數(shù)量超百萬的省會城市。然而，鄭州市工商部門從事具體監(jiān)管工作的執(zhí)法人員則不足千名。在現(xiàn)有條件下，怎樣才能做到監(jiān)管全面到位？
為解決這一難題，鄭州市工商局牽頭48個成員單位建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，提請鄭州市政府出臺《鄭州市規(guī)范行政權(quán)力運行加強事中事后監(jiān)管的實施方案》《鄭州市全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》等文件。
該局主動開發(fā)建設(shè)了“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，完善“一單兩庫一細則”，確定各職能部門隨機抽查事項清單214項，將102萬戶市場主體全部納入“雙隨機”抽查范圍，將全市1.8萬名執(zhí)法人員全部納入執(zhí)法檢查人員名錄庫。
商品信息千萬條，違法線索排查難，監(jiān)管咋跟上？
據(jù)統(tǒng)計，鄭州市擁有網(wǎng)站4.24萬個、網(wǎng)店17.93萬家，每月產(chǎn)生的商品價格、廣告、商標等信息約4300萬條次。面對海量的商品信息，違法線索排查和證據(jù)抓取固定異常困難。
鄭州市工商局積極適應(yīng)監(jiān)管職能向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸的新特點新要求，圍繞全國電子商務(wù)誠信交易試點項目建設(shè)，以“三網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”（全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、鄭州市工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)和鄭州市電子商務(wù)誠信交易監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)）為依托，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建庫、網(wǎng)上“亮證亮標”、在線監(jiān)測等工作，為鄭州市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作提供必要的技術(shù)支撐。
該局建立完善監(jiān)管協(xié)作機制，強化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合，充分利用大數(shù)據(jù)資源，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息互通，對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為進行網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)上取證、案件查處。同時，該局重點約談阿里巴巴、亞馬遜、中大門、中鋼網(wǎng)等知名電商企業(yè)，督促其強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺主體責(zé)任。
企業(yè)商戶總失信，涉及職能部門多，監(jiān)管咋聯(lián)上？
“你不講理，人不理你。”曾榮獲全國先進個體工商戶稱號的鄭州市二七區(qū)個體工商戶張海洋對鄭州市工商局牽頭的信用監(jiān)管工作頗為贊賞，“通過加強信用監(jiān)管，我們這些守法經(jīng)營的商戶有了更大的發(fā)展空間。”
信用監(jiān)管的前提是企業(yè)信息歸集公示。為此，鄭州市工商局牽頭組織相關(guān)部門建立完善涉企信息歸集共享聯(lián)席會議制度，加強歸集信息的共享運用，建立健全市場主體誠信檔案。對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等有不良記錄的市場主體，在行政許可、政府采購、招標投標、信貸融資等領(lǐng)域?qū)嵤┎块T聯(lián)合懲戒。
此外，鄭州市工商局還借助案源信息數(shù)據(jù)交換平臺，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，并積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護跨區(qū)域交流協(xié)作，形成了銜接順暢的跨地域跨部門監(jiān)管協(xié)作機制。
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