2016年江蘇省南京市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)商標(biāo)

今年以來(lái)，江蘇省南京市工商局緊緊圍繞職能職責(zé)，以南京加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為契機(jī)，以實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略為推動(dòng)，以推進(jìn)“雙打”工作為抓手，大力提升商標(biāo)監(jiān)管和保護(hù)水平，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作取得了顯著成績(jī)。
——商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至8月底，全市新申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)21109件，國(guó)內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)121922件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)累計(jì)達(dá)490件。
——馳(著)名商標(biāo)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。全市今年新申報(bào)馳名商標(biāo)7件，新認(rèn)定馳名商標(biāo)2件，目前共擁有馳名商標(biāo)103件；已受理省著名商標(biāo)申報(bào)304件，其中新申報(bào)140件，再認(rèn)定164件；已受理市著名商標(biāo)申報(bào)396件，其中新申報(bào)166件，再認(rèn)定230件。
——商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)力推進(jìn)。截至8月底，全市立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件94件，案值55.95萬(wàn)元，罰沒(méi)款109.54萬(wàn)元，有效遏制了侵權(quán)假冒行為發(fā)生，有力凈化了市場(chǎng)環(huán)境。
提升服務(wù)商標(biāo)培育發(fā)展水平
培育發(fā)展商標(biāo)一直是南京市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要任務(wù)之一。為了更好推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，進(jìn)一步做好商標(biāo)培育工作，南京市工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以主動(dòng)而為、積極而為的態(tài)度，在“引”和“育”上下足了功夫，有效推動(dòng)了商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。
突出“引”字，為商標(biāo)注冊(cè)便利化筑巢引鳳。近年來(lái)，在國(guó)家工商總局、江蘇省工商局的幫助支持下，在南京市委、市政府的直接關(guān)心和積極推動(dòng)下，南京市工商局為推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化作出了不懈努力。今年，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于印發(fā)委托地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)暫行規(guī)定的通知》和《關(guān)于下發(fā)〈地方商標(biāo)受理窗口啟動(dòng)運(yùn)行工作方案〉的通知》精神，南京市工商局被選定為全國(guó)13個(gè)受?chē)?guó)家工商總局委托的商標(biāo)受理窗口之一，標(biāo)志著南京市商標(biāo)注冊(cè)便利化改革取得歷史性突破。南京市工商局在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手缺的壓力下，在短短半個(gè)多月時(shí)間內(nèi)即完成了場(chǎng)地挑選、人員培訓(xùn)、窗口排班、經(jīng)費(fèi)測(cè)算和人員招聘方案擬定等工作。
突出“育”字，為南京商標(biāo)發(fā)展裝引擎加動(dòng)力。南京市工商局在認(rèn)真分析研究江蘇省區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)構(gòu)成和南京市各項(xiàng)工作進(jìn)展情況后，確定了因地制宜、多措并舉推進(jìn)商標(biāo)培育工作的思路。
為確保推動(dòng)商標(biāo)超前培育發(fā)展工作落到實(shí)處，南京市工商局結(jié)合商標(biāo)戰(zhàn)略總體目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)，制定了今年全市工商(市場(chǎng)監(jiān)管)系統(tǒng)商標(biāo)發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)和考核要求，繼續(xù)加大馳(著)名商標(biāo)培育發(fā)展工作力度，繼續(xù)推進(jìn)品牌基地培訓(xùn)工作。
該局積極開(kāi)展省、市著名商標(biāo)培育工作，多次召開(kāi)條線(xiàn)會(huì)議，規(guī)劃指導(dǎo)馳(著)名商標(biāo)培育工作，并根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真做好省、市著名商標(biāo)的初審工作。同時(shí)，該局加強(qiáng)了省、市著名商標(biāo)申報(bào)質(zhì)量管理，規(guī)范完善了省、市著名商標(biāo)申報(bào)工作程序，明確專(zhuān)人管理，并多次召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，組織申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合省、市著名商標(biāo)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的使用，對(duì)今年的省、市著名商標(biāo)初審提出了明確要求，確保了今年著名商標(biāo)審查工作的有序開(kāi)展。
該局還加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開(kāi)展商標(biāo)幫扶工作。如對(duì)全市80余家馳名商標(biāo)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)；通過(guò)指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和制度，積極引導(dǎo)馳名商標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)商標(biāo)品牌建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)打假行動(dòng)，受到廣泛好評(píng)。
全力提高商標(biāo)保護(hù)監(jiān)管能力
積極的態(tài)度，有效的作為，讓今年的南京市商標(biāo)工作有了不少可圈可點(diǎn)之處，商標(biāo)監(jiān)管行政化效果由此得以顯現(xiàn)，商標(biāo)保護(hù)數(shù)據(jù)化因此逐步形成。
商標(biāo)監(jiān)管行政化效果：一是以“護(hù)航品牌”、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)商場(chǎng)(市場(chǎng))等活動(dòng)為載體，完善了商標(biāo)日常監(jiān)管新機(jī)制。南京市工商局充分發(fā)揮南京市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善綜合監(jiān)管、全面保護(hù)的工作機(jī)制；以信用監(jiān)管為抓手，采取隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管工作；積極推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)商場(chǎng)(市場(chǎng))制度，將商標(biāo)監(jiān)管關(guān)口前移，落實(shí)商場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理責(zé)任，拓展和豐富基層監(jiān)管手段，建立了更加高效的監(jiān)管模式。二是積極開(kāi)展“雙打”行動(dòng)，積極發(fā)揮牽頭作用。南京市工商局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行牽頭責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)大案、要案的查處打擊力度，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊與規(guī)范治理并舉，標(biāo)本兼治，著力治本，致力長(zhǎng)效機(jī)制的建立。同時(shí)，堅(jiān)持“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)“雙打”工作會(huì)議，推進(jìn)商標(biāo)保護(hù)工作的有效開(kāi)展。三是積極發(fā)揮商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管職能作用。南京市工商局加強(qiáng)與全市商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的溝通，督促代理機(jī)構(gòu)規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；熱心為消費(fèi)者調(diào)解商標(biāo)代理糾紛，主動(dòng)約談商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，該局還通過(guò)開(kāi)展“品牌眾創(chuàng)、商標(biāo)眾籌”活動(dòng)，在代理機(jī)構(gòu)中樹(shù)立典型并加大宣傳力度，通過(guò)典型示范效應(yīng)引導(dǎo)商標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
商標(biāo)保護(hù)數(shù)據(jù)化逐步形成。今年以來(lái)，南京市工商局的商標(biāo)保護(hù)工作全面引入數(shù)據(jù)化、信息化管理理念。一是高標(biāo)準(zhǔn)做好省、市著名商標(biāo)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)軟件的頂層設(shè)計(jì)，把申報(bào)軟件定調(diào)為智能、規(guī)范、便捷和多功能的監(jiān)管服務(wù)軟件，并按時(shí)開(kāi)發(fā)成功，投入到省、市著名商標(biāo)申報(bào)工作中去，收到了良好效果。二是堅(jiān)持高效能規(guī)劃優(yōu)化業(yè)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)流程。據(jù)了解，為做好軟件開(kāi)發(fā)工作，早在去年，南京市工商局就確定了相關(guān)業(yè)務(wù)流程和軟件需求。在軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中，該局加強(qiáng)測(cè)試，在軟件公司演示的基礎(chǔ)上不斷修改優(yōu)化軟件的界面和流程。軟件開(kāi)發(fā)試運(yùn)行時(shí)，該局又及時(shí)做好服務(wù)器等硬件設(shè)備的采購(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，確保軟件、硬件及時(shí)到位，申報(bào)工作按期開(kāi)展。三是堅(jiān)持嚴(yán)要求構(gòu)建基礎(chǔ)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。今年以來(lái)，隨著商事制度改革“三證合一”工作的推進(jìn)，企業(yè)登記數(shù)據(jù)頻繁變動(dòng)，為商標(biāo)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行帶來(lái)了較大困難。該局堅(jiān)持嚴(yán)要求構(gòu)建基礎(chǔ)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真梳理修改數(shù)據(jù)庫(kù)中的錯(cuò)誤，及時(shí)更新各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，有力保障了申報(bào)軟件的運(yùn)行。目前，南京市商標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)等軟件的開(kāi)發(fā)正在有條不紊進(jìn)行，南京市商標(biāo)信息化建設(shè)水平因此穩(wěn)步提升。
深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施
今年年初，南京市工商局牽頭召開(kāi)了商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，總結(jié)了2015年商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作，探討了“十三五”時(shí)期商標(biāo)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，并就區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)、基層“三合一”以后商標(biāo)監(jiān)管和執(zhí)法辦案工作進(jìn)行了深入交流，形成了2016年商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作思路——繼續(xù)加大政策扶持力度，加強(qiáng)多部門(mén)政策協(xié)調(diào)，形成政策合力；結(jié)合部門(mén)職能，因地制宜制定扶持政策，注重政策的協(xié)調(diào)，提高政策扶持的精準(zhǔn)度，促使扶持政策公平合理。繼續(xù)加大執(zhí)法保護(hù)力度，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成保護(hù)合力；加大商標(biāo)行政和司法保護(hù)力度，依托市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法體系，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，共享執(zhí)法信息，有效降低商標(biāo)權(quán)利人維權(quán)成本。繼續(xù)加大政策宣傳力度，采取形式多樣的宣傳方式，使商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作深入人心；采取多種形式宣傳馳(著)名商標(biāo)，形成典型示范效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的熱情，形成全市品牌發(fā)展的合力。
南京市工商局積極為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作爭(zhēng)取法制保障，推動(dòng)《南京市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》列入市人大修法計(jì)劃，推動(dòng)成立《南京市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》修訂工作小組。對(duì)《辦法》中需要修訂的部分進(jìn)行研究，草擬調(diào)研提綱，安排工作人員赴武漢、重慶、廣州、福州、濟(jì)南等地調(diào)研著名商標(biāo)認(rèn)定立法情況，擬訂修改意見(jiàn)，并將廣泛征集上級(jí)有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)公眾的意見(jiàn)，召開(kāi)法律專(zhuān)家論證會(huì)，全面修改完善認(rèn)定辦法，力爭(zhēng)從人員(隊(duì)伍)、機(jī)構(gòu)、制度、政策引導(dǎo)和扶持等方面為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作爭(zhēng)取更大的支持。
在強(qiáng)化商標(biāo)品牌發(fā)展數(shù)據(jù)運(yùn)用方面，南京市工商局結(jié)合今年“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日活動(dòng)，全面分析、深入挖掘所掌握的全市商標(biāo)發(fā)展數(shù)據(jù)，發(fā)布《南京市商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)狀況白皮書(shū)》，以全景視角對(duì)南京市商標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行展示，并綜合全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作，兼顧商標(biāo)行政保護(hù)和司法保護(hù)，為有關(guān)部門(mén)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、進(jìn)行重大決策提供重要參考依據(jù)。目前，該白皮書(shū)已分別通過(guò)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，社會(huì)各界反響熱烈。
在下一步的工作中，南京市工商局將繼續(xù)開(kāi)展“護(hù)航品牌”活動(dòng)，推進(jìn)“雙打”工作，以商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)商場(chǎng)(市場(chǎng))為載體，促進(jìn)監(jiān)管職能到位；進(jìn)一步完善南京商標(biāo)受理窗口各項(xiàng)工作，加大商標(biāo)培育發(fā)展工作力度；努力探索商標(biāo)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，進(jìn)一步將南京市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作引向深入。
商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳精彩紛呈
在今年的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳活動(dòng)中，南京市工商局精心籌劃了“南京品牌，我的驕傲”商標(biāo)品牌嘉年華系列活動(dòng)，引起全社會(huì)的關(guān)注。
為取得商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳效果，南京市工商局創(chuàng)新宣傳思路，不斷擴(kuò)大宣傳影響力。如大膽創(chuàng)新，借助地鐵現(xiàn)代交通平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，形成了地鐵主題站點(diǎn)、戶(hù)外大屏展示、傳統(tǒng)媒體與新媒體同步、政府部門(mén)與企業(yè)統(tǒng)一的全方位、立體式宣傳的全新模式。
在有效擴(kuò)大宣傳內(nèi)容、提升社會(huì)參與度方面，南京市工商局通過(guò)開(kāi)展“南京品牌，我的驕傲”商標(biāo)品牌嘉年華系列活動(dòng)，首次發(fā)動(dòng)全市馳(著)名商標(biāo)企業(yè)參與，200多家企業(yè)將商標(biāo)品牌制作成商標(biāo)品牌墻對(duì)外展示，彰顯了企業(yè)商標(biāo)品牌形象，展現(xiàn)了南京企業(yè)風(fēng)采。市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組將全市近年來(lái)商標(biāo)發(fā)展情況以圖表的形式對(duì)外展示，南京工商官微開(kāi)展了與南京品牌玩自拍活動(dòng)，宣傳商標(biāo)品牌知識(shí)，點(diǎn)擊量達(dá)6000余次，參與者達(dá)1萬(wàn)多人。
南京市工商局還鼓勵(lì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展“品牌眾創(chuàng)、商標(biāo)眾籌”活動(dòng)，并以政府購(gòu)買(mǎi)、行業(yè)贊助“眾籌”方式，為全市創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)辦理商標(biāo)注冊(cè)，首次為13名投資創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展了免費(fèi)注冊(cè)服務(wù)。通過(guò)活動(dòng)，商標(biāo)中介服務(wù)行業(yè)參與的熱情被有效激發(fā)，形成了政府引領(lǐng)、社會(huì)參與、企業(yè)主體的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施格局。
圖①2016年11月10日，南京商標(biāo)受理窗口在南京市江北新區(qū)行政審批局(政務(wù)服務(wù)中心)大廳啟用。圖為啟用現(xiàn)場(chǎng)。

□江曉峻/攝

圖②南京市鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，組織小學(xué)生宣講隊(duì)上街開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)宣講活動(dòng)。

□劉明清/攝

圖③南京市秦淮區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，遏制商標(biāo)侵權(quán)行為。圖為該局執(zhí)法人員在一家箱包店對(duì)查獲的假冒名牌包進(jìn)行登記。

□侯小偉/攝

圖④南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷加大對(duì)大型商業(yè)綜合體的行政指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。圖為執(zhí)法人員在砂之船奧特萊斯商城對(duì)商品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌使用等情況進(jìn)行檢查。

□蔣伶俐 王 銳/攝

圖⑤南京市浦口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)抓服務(wù)、抓宣傳、抓執(zhí)法，加大商標(biāo)富農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)施力度，切實(shí)保護(hù)涉農(nóng)企業(yè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。圖為該局執(zhí)法人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

□鐘 靜/攝

圖⑥為做到心中有數(shù)和有效推動(dòng)，南京市雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局鐵心橋分局通過(guò)逐一走訪企業(yè)，開(kāi)展商標(biāo)維權(quán)服務(wù)，提升企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理能力。圖為該分局干部與企業(yè)人員就商標(biāo)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行座談。

□馮 陽(yáng)/攝

圖⑦為紀(jì)念“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，南京市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、南京市工商局聯(lián)合企業(yè)在地鐵站舉辦南京市首屆“南京品牌，我的驕傲”商標(biāo)品牌嘉年華系列活動(dòng)。圖為活動(dòng)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

□江曉峻/攝

圖⑧南京市棲霞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為推進(jìn)科技興區(qū)、經(jīng)濟(jì)興區(qū)的重要內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查市場(chǎng)內(nèi)商標(biāo)使用情況，為商標(biāo)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。圖為該局執(zhí)法人員正在超市檢查嬰幼兒食品商標(biāo)使用情況。