蘇州釋放住所資源促“雙創(chuàng)”
江蘇省蘇州市出臺(tái)《關(guān)于放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的實(shí)施意見》以來，蘇州市工商局迅速部署，積極行動(dòng)，有效釋放住所資源，為創(chuàng)業(yè)群眾、市場主體提供高效、規(guī)范、便捷服務(wù)。制發(fā)配套文件，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施意見》下發(fā)后，該局制發(fā)了《蘇州市商務(wù)秘書公司登記管理試行辦法》和《蘇州市放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件操作辦法》兩個(gè)配套文件。前者明確了商務(wù)秘書公司的設(shè)立登記條件、被托管企業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目、登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理措施。后者細(xì)化了城鎮(zhèn)非獨(dú)立住宅的類型，明確了集群登記、住所與實(shí)際經(jīng)營場所相分離的登記流程，制定了市場主體住所（經(jīng)營場所）使用承諾書、住所（經(jīng)營場所）集群登記申請書、準(zhǔn)予集群登記通知書等文書表式，將“一址多照”“一照多址”“集群登記”“工位注冊”等政策舉措由理念變成現(xiàn)實(shí)。
簡化登記手續(xù),方便主體準(zhǔn)入。該局在登記中規(guī)范住所（經(jīng)營場所）提交材料，減少材料提交內(nèi)容。對于租用他人房屋的，只要提交房屋租賃協(xié)議，無須提交房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明；對于房屋沒有產(chǎn)權(quán)證的，以前需要由住建部門出具證明材料，現(xiàn)在可由申請人提交自有房屋的說明材料；對于采用集群登記方式的，登記機(jī)關(guān)采集住所信息后，設(shè)在集群登記場所內(nèi)的企業(yè)在辦理住所登記時(shí)，只需提交準(zhǔn)予住所（經(jīng)營場所）集群登記通知書復(fù)印件作為住所信息材料。
釋放住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本。《實(shí)施意見》對住所作了有條件放開，規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)類、智力類、上門服務(wù)類等10類經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可以將住宅作為其住所（經(jīng)營場所）登記。《實(shí)施意見》明確的允許創(chuàng)設(shè)商務(wù)秘書公司、住所與實(shí)際經(jīng)營場所相分離、“一址多照”、“工位注冊”等登記方式也受到了申請人的歡迎。截至4月底，全市已組建44戶商務(wù)秘書公司，托管的企業(yè)總量達(dá)967戶。
實(shí)施信用承諾，加大監(jiān)管力度。該局印制市場主體住所（經(jīng)營場所）使用承諾書，由申請人對住所（經(jīng)營場所）的真實(shí)性、合法性、安全性作出書面承諾。同時(shí)，加大事中事后監(jiān)管力度，明確申請人在明知違反承諾所產(chǎn)生后果的前提下，仍通過虛假承諾騙取登記的，視為以欺騙手段取得注冊登記，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，工商部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。對于因提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得變更或者注銷登記而被撤銷登記的企業(yè)，將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示；對于制作或參與制作虛假材料的注冊登記申請人或登記委托代理人，將其列入黑名單。
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