海南工商引導海鮮排檔擺脫“野蠻生長”困境紀
海南因海而起，除了藍天碧海，其海鮮排檔也以獨特的風味深受游客喜愛，成為海南旅游業的一張名片。2015年9月，海南省第一個萬人海鮮廣場——三亞火車頭海鮮廣場開業。憑借管理規范、安全衛生、價格實惠、誠信公道等優勢，該廣場迅速贏得了消費者的認可。截至今年9月，三亞市開業經營的海鮮廣場已增至8個，單次可提供餐位3.1萬個，其中火車頭、河西、春園、老漁港4個海鮮廣場被網友譽為三亞海鮮餐飲業“四大天王”，獲得大量五星好評。
5年前，海南省旅游業因各類海鮮排檔欺客宰客事件被廣大游客吐槽，引發全國關注。海南海鮮餐飲業究竟靠什么在短時間內擺脫“野蠻生長”困境、實現華麗轉身？這其中工商部門的智慧監管功不可沒。
——以行政手段治理市場亂象。從2012年開始，三亞椰海漁家美食坊、聽潮人家海鮮店、鑫福園胖姐海鮮排檔等違法經營市場主體先后被工商部門處以頂格罰款并吊銷營業執照。到2013年，海南海鮮排檔欺客宰客亂象已經得到遏制，而工商部門重典治亂的高壓態勢仍在持續。2017年5月，海口市龍華板橋六味海鮮坊因給出租車司機回扣、虛假宣傳受到行政處罰，罰沒款達258.27萬元。這成為全省開展海鮮排檔治理工作以來針對欺客宰客行為開出的最大罰單。
——以經濟手段解決供需矛盾。經過多輪實地調研，工商部門找到了制約三亞海鮮排檔發展的根本性問題——供需矛盾。為此，海南省工商部門積極協調當地政府規劃餐飲用地，鼓勵海鮮經營者投資新建、擴建經營場所，擴大經營規模，鼓勵開辦“量販式”大型餐飲服務企業，著力擴大市場供給，以增量應對變量，化堵為疏。隨著數個可容納近萬人同時用餐的海鮮廣場陸續開業，三亞海鮮餐飲市場的供需矛盾得到緩解。
——以科技手段支撐市場監管。2014年，海南省工商部門開始在海鮮排檔普及“四大系統”——電子價格公示系統、電子點菜系統、POS機收銀系統以及視頻監控系統。其中，電子價格公示系統可實時向消費者公布海鮮菜品名稱、圖片、售價、規格、計價單位、政府指導價等信息，實現消費者與經營者信息對稱。電子點菜系統和POS機收銀系統既能將電子菜譜打印成賬單，把海鮮消費信息準確地傳遞給消費者，也能將消費信息實時傳送至監管后臺，便于工商部門查詢、調查取證和判定責任，解決了取證難問題。視頻監控系統對海鮮排檔的經營情況實時監控，執法人員可以通過手機、電腦和LED顯示屏等多種方式實行無間隙、全方位監控。“四大系統”形成合力，讓欺客宰客違法行為無處遁形，為工商部門徹底解決海鮮排檔欺客宰客問題提供了技術保障。
——以社會力量推進行業自治。在工商部門的指導和扶持下，三亞市海鮮排檔協會成立，并很快制定了管理標準、服務標準和行規行約等行業標準和規范。同時，工商部門利用門戶網站、微博、微信公眾號等加強信息互動，公開海鮮餐飲市場經營情況，對海鮮經營戶、消費者進行溫馨提示，聘請社會監督員對海鮮排檔經營情況進行監督。三亞海鮮排檔由此步入自我規范、自我發展的軌道。
海南省工商局將三亞海鮮市場治理的成功經驗在全省推廣，并迅速取得成效。今年4月，海口市丁村萬人海鮮廣場開業。僅半年時間，該廣場就贏得了消費者的廣泛贊譽，成為海南海鮮餐飲行業的新標桿。
如今，海南省海鮮廣場正在快速發展。占地面積86畝、號稱三亞市規模最大的海坡海鮮廣場開始建設，以水稻種植文化為特點的“稻田盛宴”大型餐飲區已基本建成，以蘭花觀賞為特色的天禧蘭花世界海鮮主題公園和以“面朝大海”為亮點的亞龍灣中心海鮮廣場正在緊鑼密鼓施工中……
海南正敞開懷抱，以更美的景色、更優的服務迎接八方賓客。
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