江蘇省工商局扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜述
近年來，江蘇省工商系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導下，堅持吃透上情、緊貼實情，改革創(chuàng)新、問題導向，積極推進“雙創(chuàng)”工作，全力支持江蘇省小微企業(yè)發(fā)展，取得明顯成效，全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力得到有效激發(fā)。降低小微企業(yè)市場準入制度性成本
實行注冊資本認繳登記制。江蘇省于2014年3月全面實行注冊資本實繳改認繳，大幅降低了民間投資準入門檻。2014年，全省私營企業(yè)157.4萬戶、個體工商戶371.1萬戶；2015年私營企業(yè)182.2萬戶、個體工商戶387.2萬戶；2016年私營企業(yè)突破200萬戶達到222.9萬戶、個體工商戶突破400萬戶達到438.8萬戶，呈現(xiàn)連年大幅增長態(tài)勢。
削減工商登記前置審批事項。根據(jù)法律法規(guī)的修訂和國務院決定內(nèi)容的調(diào)整，江蘇省工商局及時調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，目前僅保留工商登記前置審批事項44項，前置改后置審批事項170項。
放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。2015年，江蘇省出臺《省政府關(guān)于進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的指導意見》。
推行“多證合一、一照一碼”登記模式。2016年，在國家部署開展“五證合一、一照一碼”改革基礎(chǔ)上，江蘇省增加整合刻章備案事項，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，并于當年9月1日起開始實行。截至2017年6月底，全省共發(fā)放企業(yè)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照197.85萬份。
推進開辦企業(yè)全程電子化。該局通過加強數(shù)據(jù)推送和信息共享，拓寬電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽章在政府部門和商務活動中的應用范圍，進一步將工商登記全程電子化鏈條延伸到開辦企業(yè)的整個過程，簡化證照整合后涉企事務辦理的流程和環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事成本。
試點“證照分離”改革。今年5月，江蘇省工商局向省政府報送《江蘇省“證照分離”改革試點方案》，初步梳理全省“證照分離”改革試點擬取消或改備案的審批事項48項，保留的審批事項166項。6月，省政府辦公廳致函國家工商總局，申請在江蘇開展“證照分離”改革試點。
加大為小微企業(yè)發(fā)展保駕護航力度
一是以三大指數(shù)為引領(lǐng)，對標找差，精準服務小微企業(yè)發(fā)展。2016年以來，江蘇省工商局開展營商環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境三大指數(shù)創(chuàng)新性研究，并于2017年上半年全部完成對外發(fā)布。通過指數(shù)的研究和發(fā)布，聚焦服務廣大小微企業(yè)發(fā)展的痛點難點，對標找差補短板，使工商部門服務企業(yè)發(fā)展更具針對性。
二是全省工商系統(tǒng)廣泛開展“問診于企，問計于民”雙問調(diào)研活動。通過實地走訪、召開座談會等形式，對全省各層次、各類型企業(yè)展開調(diào)研，按照“解登記注冊之難、為市場準入增便利，解品牌建設(shè)之困、為轉(zhuǎn)型升級添動力，解生產(chǎn)經(jīng)營之急、為要素保障盡心力，解市場環(huán)境之憂、為公平營商創(chuàng)條件”的工作思路，堅持問題導向，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為關(guān)鍵，第一時間傾聽企業(yè)心聲、了解企業(yè)困難，并及時給予答復和解決，受到企業(yè)歡迎。
三是創(chuàng)新服務載體，做好小微企業(yè)名錄建設(shè)工作。工商部門充分利用小微企業(yè)名錄庫，匯集、發(fā)布對小微企業(yè)成長有益的各類政府優(yōu)惠政策、幫扶發(fā)展措施、招標項目等信息，積極指引小微企業(yè)對接政策。加強與銀行、金融機構(gòu)建立聯(lián)系，便利小微企業(yè)融資，搭建銀企對接平臺。截至2017年上半年，江蘇小微企業(yè)庫企業(yè)數(shù)量達222.74萬戶，訪問量達53.4萬人次；發(fā)布工作動態(tài)1444條、政策集中公示信息1409條、扶持導航信息220條。
四是發(fā)揮個體私營經(jīng)濟協(xié)會的橋梁紐帶作用。該局評選表彰一批先進小微企業(yè)和個體工商戶，開展“我創(chuàng)業(yè)、我光榮”典型宣傳活動，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍；推進官方微信平臺開發(fā)工作，優(yōu)化微信平臺服務功能，探索“民企云”功能的拓展，依托新型媒體，提升協(xié)會組織的社會影響力。
五是加強“小個專網(wǎng)”黨建工作。江蘇省工商局大力推進黨的組織和工作在非公領(lǐng)域“兩覆蓋”，在“抓品牌”“扶小微”的同時，繼續(xù)做好指導廣告業(yè)發(fā)展、加強合同指導服務、平安市場和文明誠信市場創(chuàng)建等工作，形成支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作合力。
努力形成服務小微企業(yè)發(fā)展合力
推進“小做強”，引導小微企業(yè)提高競爭力。江蘇省工商局加強對小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓輔導，對企業(yè)初創(chuàng)期涉及的政策法規(guī)提供咨詢解答；延伸職能手段，引導小微企業(yè)利用股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標專用權(quán)質(zhì)押等方式，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道；對有意愿轉(zhuǎn)為企業(yè)的個體工商戶，協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門在字號延續(xù)使用、程序合并辦理、簡化提交材料等方面提供便利；運用廣告指導職能，為企業(yè)提供市場調(diào)查、品牌設(shè)計、創(chuàng)意營銷等專業(yè)服務；指導企業(yè)通過保護商標專用權(quán)和商業(yè)秘密來保護創(chuàng)新成果，為小微企業(yè)發(fā)展壯大保駕護航。
推進“股上市”，指導企業(yè)加快股改上市進程。該局積極指導企業(yè)實施股改上市，多層次對接資本市場；利用登記注冊信息資源，配合相關(guān)部門做好上市后備企業(yè)的資源摸底工作，積極建立企業(yè)上市資源儲備庫，為政府決策和企業(yè)上市提供信息參考；對股改上市企業(yè)落實專人提前介入，全程幫辦；廣泛運用登記注冊、商標管理、合同管理等職能，為股改上市企業(yè)量身訂制各種指導服務措施。
江蘇省工商局實施“321行動計劃”，推進“店加網(wǎng)”，幫助小微企業(yè)成就網(wǎng)商夢。該局明確三個重點，即指導網(wǎng)絡(luò)交易平臺健康發(fā)展、指導電商企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展、指導商品市場發(fā)展線上線下一體化經(jīng)營；建設(shè)二個平臺，即網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測中心和電子商務可信交易保障公共服務平臺；打造一個品牌，即“網(wǎng)上12315”維權(quán)品牌，及時向社會發(fā)布監(jiān)測信息，引導消費者理性消費。
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