漯河跨部門“雙隨機”聯(lián)查經(jīng)驗在全省推廣
8月24日，河南省漯河市工商局在全省工商系統(tǒng)“雙隨機、一公開”全覆蓋工作會議上作典型發(fā)言，該市跨部門“雙隨機、一公開”的經(jīng)驗做法被推向全省。今年年初，河南省工商局把漯河市確定為“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革試點后，漯河市政府主導實施，在全省實現(xiàn)“四個率先”：率先以政府文件出臺“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案和抽查計劃，率先組織跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，率先成功研發(fā)并運用“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，率先建立“一單兩庫一細則”等抽查工作機制。6月5日，漯河市五部門對投資類企業(yè)啟動“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，標志著跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作在河南省正式啟動。
跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，能夠有效解決多頭執(zhí)法、“任性執(zhí)法”的問題，實現(xiàn)對企業(yè)“一次檢查，全面體檢”，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。為推進跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查順利實施，漯河市政府在全省率先制定出臺全市2017年度“雙隨機、一公開”抽查計劃、推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案和市政府部門隨機抽查事項清單，成立了漯河市“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導小組，分管副市長任組長，為跨部門聯(lián)合抽查提供了機制保障。
建立“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺是跨部門聯(lián)合抽查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。漯河市工商局主動承擔研發(fā)任務(wù)，組織精兵強將，實施技術(shù)攻關(guān)，成功建立被抽查市場主體子庫和執(zhí)法人員分類庫，實現(xiàn)隨機抽取檢查對象和檢查人員自動匹配，確保應(yīng)檢查對象和參加檢查人員被抽中機會均等，為跨部門聯(lián)合抽查工作順利開展提供了有力技術(shù)保障。今年4月，“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)在對農(nóng)資市場主體的抽查中得以成功運用，抽查內(nèi)容覆蓋工商部門對農(nóng)資市場主體的所有監(jiān)管事項。
“雙隨機、一公開”抽查由單個部門到多個部門的轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制、強化事中事后監(jiān)管的必然要求。6月5日，漯河市政府組織工商局、金融辦、發(fā)改委、國稅局、地稅局5個部門，現(xiàn)場隨機從全市229戶投資類企業(yè)中抽取45戶檢查對象，從5個部門30名專項執(zhí)法人員組成的執(zhí)法人員庫中隨機抽取15名檢查人員，監(jiān)管系統(tǒng)自動分編成3個檢查組對抽查對象實施檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，該局采取“誰的孩子誰抱走”的方法，轉(zhuǎn)交給各個參檢單位依法處理，限時反饋處理結(jié)果，立案處理的由立案單位依法公示。其中25戶需要作后續(xù)處理的51個問題，已經(jīng)移交相關(guān)參檢單位。
為確保跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作規(guī)范有序開展，漯河市制定了聯(lián)合抽查領(lǐng)導小組工作制度、業(yè)務(wù)培訓工作制度等制度規(guī)范，制作了抽查事項現(xiàn)場檢查作業(yè)指導書、聯(lián)合抽查記錄表等文書。檢查前，對所有檢查人員進行業(yè)務(wù)培訓，向檢查對象發(fā)放提交材料通知書；檢查中，不定期召開座談會、碰頭會，全過程跟蹤，確保各項檢查依法順利開展。
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