網(wǎng)售食品安全不能有監(jiān)管“盲區(qū)”
近年來(lái)，隨著電子商務(wù)不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品安全的關(guān)注度持續(xù)提升。10月1日，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)法律責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。《辦法》施行以來(lái)，各大餐飲外賣平臺(tái)上的商家亮證公示了嗎？除餐飲外賣外，哪些網(wǎng)售食品經(jīng)營(yíng)將被更嚴(yán)格管理？網(wǎng)售食品安全有沒(méi)有監(jiān)管“盲區(qū)”？執(zhí)證營(yíng)業(yè) 點(diǎn)擊可查詢
《辦法》規(guī)定，通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置，公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫面清晰、容易辨識(shí)。筆者近日隨浙江省湖州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員檢查。執(zhí)法人員首先打開(kāi)美團(tuán)外賣平臺(tái)，輸入?yún)^(qū)域位置“湖州”，點(diǎn)擊“美食”欄目，頁(yè)面上隨即跳出眾多餐飲品牌。執(zhí)法人員隨機(jī)選擇了一家名為“阿林家香辣館”的網(wǎng)店，網(wǎng)友評(píng)分為四星半，月售1200多單。進(jìn)入店面主頁(yè)后，點(diǎn)擊“詳情”“商家營(yíng)業(yè)資質(zhì)”后，跳出了印有“美團(tuán)外賣”水印的營(yíng)業(yè)執(zhí)照照片和餐飲服務(wù)許可證照片。其中，營(yíng)業(yè)執(zhí)照照片上顯示該店地址為港湖花園12號(hào)營(yíng)業(yè)房，經(jīng)營(yíng)者名叫羅景行。隨后，執(zhí)法人員通過(guò)該店訂餐電話與之聯(lián)系?！拔覀兊膶?shí)體店也叫阿林家，入駐美團(tuán)三四年了，之前不需要上傳證照，去年美團(tuán)要求我們將證照上傳?！绷_景行告訴執(zhí)法人員。他說(shuō)，美團(tuán)外賣的生意不錯(cuò)，菜單也和店里的一樣。隨后，執(zhí)法人員按照綜合排序點(diǎn)擊了前20家網(wǎng)店，絕大多數(shù)網(wǎng)店上傳了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證照片，“阿婆家”“飯爺”等少數(shù)餐飲網(wǎng)店只有營(yíng)業(yè)執(zhí)照照片，沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證照片。
執(zhí)法人員還下載了“餓了么”外賣平臺(tái)，點(diǎn)擊“商家”選項(xiàng)，地址、營(yíng)業(yè)時(shí)間、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證都有獨(dú)立的選項(xiàng)，消費(fèi)者可一目了然。執(zhí)法人員查看了前20家餐飲單位，證照全部齊全。
據(jù)了解，外賣平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)范與湖州市市場(chǎng)監(jiān)管部門近年來(lái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺(tái)責(zé)任密不可分。今年以來(lái)，湖州市吳興區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與多家第三方交易平臺(tái)負(fù)責(zé)人簽訂網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全承諾書，同時(shí)，建立入網(wǎng)餐飲單位信息審查制度和信息公示制度，嚴(yán)格要求入網(wǎng)餐飲單位提供聯(lián)系人姓名和有效聯(lián)系方式，在網(wǎng)頁(yè)醒目位置公示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照照片和餐飲服務(wù)許可證、經(jīng)營(yíng)地址、配送時(shí)間等相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。今年以來(lái)，吳興區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還對(duì)轄區(qū)入駐的網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的餐飲單位開(kāi)展了30余次突擊檢查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生條件、餐飲服務(wù)人員身體健康狀況、原材料質(zhì)量的監(jiān)管。
私房美食 出路在何方
如今，蛋糕、面點(diǎn)、小龍蝦、海鮮等私房菜風(fēng)靡微信朋友圈，但因缺乏食品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等資質(zhì)，這些私房美食普遍存在食品安全隱患。
執(zhí)法人員在走訪和檢查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)微商沒(méi)有線下實(shí)體店，一般在自家廚房或者外面租的房子進(jìn)行家庭作坊式加工。新出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處，可以參照本《辦法》執(zhí)行。也就是說(shuō)，除餐飲外賣平臺(tái)外，淘寶、京東等平臺(tái)上的食品商家以及以私廚共享模式運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，同樣受《辦法》約束。而網(wǎng)售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒食用配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還將受到更多限制?！白鑫⑸瘫緛?lái)就規(guī)模小，要是出去租店鋪就不劃算了，沒(méi)有適合的場(chǎng)地，各類證照也拿不到?！靶隆掇k法》的出臺(tái)，對(duì)我們觸動(dòng)挺大，我們正在物色店面，打算年底開(kāi)實(shí)體店，到時(shí)候一定會(huì)辦齊證照的。”一個(gè)烘焙經(jīng)營(yíng)者說(shuō)。
執(zhí)法人員告訴筆者，網(wǎng)上自制食品在朋友圈銷售，經(jīng)營(yíng)者多數(shù)沒(méi)有取得健康證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，如此在網(wǎng)上賣自制食品的行為是一種違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門將根據(jù)《辦法》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
執(zhí)法人員同時(shí)提醒：從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買食品，應(yīng)認(rèn)真查看供餐單位的餐飲服務(wù)許可信息，應(yīng)選擇證照齊全、信譽(yù)良好的供餐單位，切勿選擇無(wú)證無(wú)照、無(wú)實(shí)體門店、證照信息與實(shí)際不符的供餐單位。此外，消費(fèi)者通過(guò)微信、微博等渠道購(gòu)買，應(yīng)保存交易記錄，如發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題或食用后出現(xiàn)不適，要依法維權(quán)，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)投訴。
源頭把控 實(shí)踐中前行
負(fù)責(zé)湖州片區(qū)管理的美團(tuán)上海公關(guān)部工作人員李某表示，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)線上平臺(tái)提出了更嚴(yán)格的要求。接下來(lái)，他們將探索第三方平臺(tái)與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享，從嚴(yán)審核入駐商戶，完善自身監(jiān)管和審查機(jī)制。“運(yùn)營(yíng)過(guò)程中很難完全排除個(gè)別不法商家或個(gè)人偽造證照、渾水摸魚的情況。接下來(lái)，我們將陸續(xù)進(jìn)行抽檢，也希望消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)公布的投訴舉報(bào)渠道與我們聯(lián)系?！崩钅痴f(shuō)。
湖州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)于第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)以及入駐商家的監(jiān)管從未間斷。據(jù)了解，今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查第三方交易平臺(tái)14家，約談第三方交易平臺(tái)5家；約談餐飲單位負(fù)責(zé)人72人，網(wǎng)上檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位612戶，實(shí)地檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位1126戶，取締無(wú)證入網(wǎng)餐飲單位10戶。通過(guò)“肉品和水產(chǎn)品專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)”等一系列行動(dòng)，該局及時(shí)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位的食品安全違法行為，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的入網(wǎng)餐飲單位堅(jiān)決予以取締，并責(zé)令第三方交易平臺(tái)停止為其提供服務(wù)。對(duì)于拒不執(zhí)行監(jiān)管意見(jiàn)的第三方交易平臺(tái)，該局依法予以查處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
湖州市市場(chǎng)監(jiān)管局還進(jìn)一步完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)訂餐投訴處理制度，要求第三方平臺(tái)在網(wǎng)站醒目位置公布投訴電話、郵箱等，并加快完善消費(fèi)者和入網(wǎng)餐飲單位糾紛處理機(jī)制。對(duì)于存在違法行為、消費(fèi)者投訴集中或者誠(chéng)信記錄不良的餐飲單位，市場(chǎng)監(jiān)管部門將暫時(shí)或永久停止平臺(tái)為其服務(wù)。該局還鼓勵(lì)第三方平臺(tái)在消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)先行賠付。
湖州市市場(chǎng)監(jiān)管局的一名工作人員坦承，《辦法》不可能一勞永逸地解決所有問(wèn)題，如何更好地治理網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題，還需要摸索。
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