桂林釋放改革紅利助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

商事制度改革以來，廣西壯族自治區(qū)桂林市工商局積極貫徹落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件、前置改后置等改革措施，結(jié)合自身特點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。今年1至6月，全市新增市場(chǎng)主體2.03萬戶，同比增長(zhǎng)12.93%，其中，新增企業(yè)5014戶，同比增長(zhǎng)19.47%，這意味著全市平均每個(gè)工作日新登記注冊(cè)企業(yè)40戶。
從2015年5月1日起，該局率先在全自治區(qū)啟動(dòng)企業(yè)注冊(cè)“全城通、就近辦”登記制度改革，在市區(qū)范圍內(nèi)，不分管轄區(qū)域限制，申請(qǐng)人可就近選擇市內(nèi)城區(qū)局、專業(yè)分局任意登記窗口辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。該局自主研發(fā)了“全城通、就近辦”業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，明確了接待咨詢、辦理流程、業(yè)務(wù)規(guī)范、檔案交接及崗位職責(zé)等制度，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)辦事、一套機(jī)制管理和一套流程監(jiān)管”，為市場(chǎng)主體提供更加規(guī)范高效便捷的服務(wù)，大力推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化。
自2015年4月1日起，該局率先在全自治區(qū)實(shí)行個(gè)體工商戶登記注冊(cè)一人審核制度，將審批權(quán)限下放到一線辦事人員手上，個(gè)體工商戶申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照由原來的“工商窗口工作人員受理+所長(zhǎng)核準(zhǔn)”一審一核模式，調(diào)整為受理、審查、核準(zhǔn)等流程一人辦結(jié)。為確保“一人審核”制度的有效落實(shí)，該局通過優(yōu)化辦事流程、縮短審批時(shí)限，積極做好行政審批“減法”，出臺(tái)了桂林市工商局個(gè)體工商戶登記注冊(cè)一人審核制實(shí)施辦法，建立了核準(zhǔn)員資格認(rèn)定授權(quán)、獨(dú)立審核、前置審批嚴(yán)格把關(guān)、限時(shí)辦結(jié)和監(jiān)督管理5項(xiàng)措施，推行“審核合一”確保登記提速。自“一人審核制”實(shí)施以來，個(gè)體工商戶呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，全市新增個(gè)體工商戶3.79萬戶，同比增長(zhǎng)75.76%。
該局支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康、良性發(fā)展，優(yōu)化桂林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市共有44戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，2016年上半年共有18戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)定，從今年1月1日起，該局允許臺(tái)灣居民在桂林市申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶。為了方便臺(tái)灣居民辦理個(gè)體工商戶登記工作，該局專門召開了臺(tái)灣居民個(gè)體工商戶登記管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，組織登記監(jiān)管工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管效能。
為加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，該局進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱登記條件，允許將“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場(chǎng)”“眾創(chuàng)空間”等字樣作為登記名稱。自治區(qū)首個(gè)眾創(chuàng)空間在桂林國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成立以來，通過眾籌模式，已招募30名該市優(yōu)秀企業(yè)家、知名創(chuàng)業(yè)者、投資人入駐，為眾多“創(chuàng)客”提供融資等服務(wù)。
該局在全市各級(jí)政務(wù)中心開展行政審批“馬上辦”活動(dòng)，建立了登記窗口“馬上辦、主動(dòng)辦、變通辦”等便利化服務(wù)機(jī)制，將32項(xiàng)涉及工商登記事項(xiàng)由原來的3個(gè)工作日辦結(jié)提速至1個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)程序最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高，最大限度釋放微觀主體活力。