江蘇實(shí)行市場(chǎng)主體登記信用承諾制效果凸顯
江蘇省南京市某高校大學(xué)生馬耀先、馬曌云想創(chuàng)立一家信息技術(shù)公司，但由于店鋪和寫(xiě)字樓租金昂貴，創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想難以實(shí)現(xiàn)，抱著試試看的心態(tài)，他們?nèi)涨皝?lái)到工商登記窗口，工商人員的解答讓他們的創(chuàng)業(yè)之路峰回路轉(zhuǎn)。原來(lái)，像信息技術(shù)服務(wù)之類的行業(yè)，工商登記時(shí)只需填寫(xiě)一份“住用商”（住宅用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所）承諾書(shū)，就可以用住宅注冊(cè)公司。3天后，他們?nèi)缭敢詢斪?cè)了自己的公司。類似的事例，在江蘇省實(shí)行市場(chǎng)主體登記信用承諾制這一改革“新政”后還有不少。據(jù)了解，過(guò)去企業(yè)在辦理登記注冊(cè)時(shí)，因缺少個(gè)別非要件性材料等往往需往返工商部門(mén)多次，有時(shí)甚至辦事受阻。有些地方雖有“承諾后補(bǔ)、容缺受理”等變通做法，但缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范。去年10月，江蘇省工商局出臺(tái)規(guī)范意見(jiàn)，為創(chuàng)業(yè)者打開(kāi)方便之門(mén)。截至目前，全省依據(jù)該制度已“容缺受理”企業(yè)登記近2萬(wàn)件。
改革后的市場(chǎng)主體登記信用承諾制適用于4大類，主要為登記注冊(cè)事項(xiàng)承諾、履行法律義務(wù)承諾、守法經(jīng)營(yíng)承諾、自愿接受社會(huì)監(jiān)督和服從行政裁決的承諾。
據(jù)悉，辦事者可以通過(guò)兩種方式作出信用承諾。一種是“線下辦”，直接到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心辦事大廳申請(qǐng)登記注冊(cè)，由窗口登記人員一次性告知涉及承諾的事項(xiàng)后，申請(qǐng)人領(lǐng)取文本式信用承諾書(shū)進(jìn)行填報(bào)。另一種是“線上報(bào)”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登記系統(tǒng)和全程電子化登記系統(tǒng)申請(qǐng)登記注冊(cè)，由系統(tǒng)自動(dòng)提醒申請(qǐng)人需要承諾的事項(xiàng)，申請(qǐng)人可選擇打印承諾書(shū)格式，在線進(jìn)行填寫(xiě)。
江蘇省工商局企業(yè)登記指導(dǎo)處處長(zhǎng)薛榮剛說(shuō)：“我們對(duì)承諾格式和業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，設(shè)計(jì)了住所登記、依法經(jīng)營(yíng)、遠(yuǎn)離非法集資、簡(jiǎn)易注銷、企業(yè)名稱核準(zhǔn)、登記缺少材料后補(bǔ)等六類承諾書(shū)格式，申請(qǐng)人填寫(xiě)承諾書(shū)后，提交登記所需的材料就可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)然，申請(qǐng)者必須對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)?！?/span>
如果作出承諾后不履行，怎么辦？工商部門(mén)也有管得住的“硬招數(shù)”。一招是信息公示，工商部門(mén)將承諾書(shū)隨同登記注冊(cè)信息一并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受公眾查詢和監(jiān)督，通過(guò)社會(huì)力量督促企業(yè)踐約履諾，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。另一招是信用約束，將“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”有機(jī)銜接，對(duì)申請(qǐng)人虛假承諾騙取登記的，工商部門(mén)將依法進(jìn)行查處，并將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或黑名單進(jìn)行管理，在三年內(nèi)不再適用市場(chǎng)主體登記信用承諾準(zhǔn)入方式，使其登記受限、評(píng)優(yōu)受限，并受到各部門(mén)的聯(lián)合懲戒，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
江蘇省工商局局長(zhǎng)王元慧表示，省工商局將在今后的工作中進(jìn)一步增強(qiáng)改革工作的協(xié)同性，增強(qiáng)改革措施的執(zhí)行力，增強(qiáng)改革紅利的企業(yè)獲得感，不斷完善信用承諾制度，拓展改革深度，為更多創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想“清障搭橋”。
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