名稱標(biāo)注不可任性
國(guó)家工商總局《關(guān)于商品包裝物廣告監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商廣字〔2005〕第173號(hào)）指出：“商品包裝中，除該類商品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)注的事項(xiàng)以外的文字、圖形、畫面等，符合商業(yè)廣告特征的，可以適用《廣告法》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。”雖然該文件已于2016年5月31日被廢止，但筆者認(rèn)為，其關(guān)于商品包裝物標(biāo)注內(nèi)容的定性仍然是準(zhǔn)確且得到司法機(jī)關(guān)普遍認(rèn)可的。因此，區(qū)分商品包裝物上相關(guān)內(nèi)容是否為商業(yè)廣告，關(guān)鍵在于該內(nèi)容是不是此類商品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)注的事項(xiàng)，必須標(biāo)注的不是商業(yè)廣告，其他非必須標(biāo)注且對(duì)商品、服務(wù)具有推介性質(zhì)的內(nèi)容可以構(gòu)成商業(yè)廣告。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條對(duì)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)要求作出了列舉，《食品安全法》第六十七條、第六十八條對(duì)預(yù)包裝食品、散裝食品包裝標(biāo)簽標(biāo)注要求也作出了強(qiáng)制性規(guī)定，這其中都要求必須標(biāo)注食品名稱，故食品名稱是法律強(qiáng)制要求標(biāo)注內(nèi)容，不構(gòu)成商業(yè)廣告的內(nèi)容。然而，這并不代表食品名稱標(biāo)注可以任性而為。
《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第六條規(guī)定：“食品名稱應(yīng)當(dāng)表明食品的真實(shí)屬性，并符合下列要求：（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱……”GB/T 31121-2014果蔬汁類及其飲料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在附錄A中，明確列舉了所有果蔬汁類飲料名稱，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在上述名稱中選擇，不應(yīng)自由創(chuàng)設(shè)其他名稱。因此，名稱既是生產(chǎn)者的權(quán)利，也是法定義務(wù)，必須依法命名和標(biāo)注。如果名稱中含有虛假誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容，仍可能涉嫌違反《廣告法》及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定。
根據(jù)工商廣字〔2016〕第107號(hào)《答復(fù)意見(jiàn)》，國(guó)家工商總局對(duì)銷售者的責(zé)任認(rèn)定堅(jiān)持的是“過(guò)錯(cuò)原則”，銷售者無(wú)過(guò)錯(cuò)則不追責(zé)，而且將商品包裝物廣告宣傳排除在食品經(jīng)營(yíng)者“進(jìn)貨查驗(yàn)”責(zé)任以外，這與《食品安全法》第一百三十六條對(duì)食品銷售者責(zé)任的認(rèn)定具有一致性，商品（食品）包裝物由生產(chǎn)者設(shè)計(jì)、制造，銷售者的銷售行為不承擔(dān)廣告宣傳責(zé)任。如果包裝上的名稱構(gòu)成違法廣告或者涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，銷售商所在地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門可以告知舉報(bào)人至生產(chǎn)者所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)，也可以將相關(guān)舉報(bào)移送至生產(chǎn)者所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門并告知舉報(bào)人。
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