各地深化商事制度改革協同推進“放管服”取得
時值歲末，回首“十三五”開局之年，全國工商和市場監管系統攻堅克難、創新進取，下好商事制度改革“先手棋”，找準事中事后監管“發力點”，促成了全國經濟棋局的全盤活，實現了“十三五”市場監管工作的開門紅。在這次全國工商和市場監管工作會議上，各地代表總結交流一年來的成功經驗，分析探討當前新形勢、新任務和新要求，凝聚共識、乘勢而進，共同描繪改革創新的宏偉藍圖。開辟“寬進”道路激發市場活力
2016年是商事制度改革深化之年，也是改革熱點持續形成的一年。全國工商和市場監管部門按照黨中央、國務院的部署，明確“放”的方向，不斷開辟“寬進”道路，為企業和創業者松綁減負。從“五證合一”到“兩證整合”，從“先照后證”到電子營業執照，一系列簡政放權、優化服務的組合拳，讓市場主體的獲得感不斷增強。
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改革關頭，創新者勝。各地圍繞“放管服”，不斷探索運用大數據、云計算等新興技術，著力降低市場準入門檻，推進工商登記注冊便利化，促進營商環境進一步改善。
北京市將互聯網和工商登記融合起來，全力開展企業登記全程電子化改革，實現了企業登記全程無介質、申報智能化、多系統協同等特點，優化了政府的服務管理模式，為企業登記注冊、加強事中事后監管等提供了有力支撐。據北京市工商局統計，目前北京每150秒誕生1戶企業，平均創業時間較改革前減少10天。
海南省在“多規合一”改革試點的總體框架下，創新改革思路和管理模式，著力降低投資創業的制度性成本。省內實行了“三級注冊官”制度，由“一審一核”審批模式轉變為“注冊官”終身負責的登記模式。企業登記前置審批從182項減少為9項，登記時限從20個工作日縮短為3個工作日。2016年，海南市場主體總量比2013年改革前增長了77%。
各地積極開展試點探索，持續釋放改革紅利，營商環境明顯改善。今年前11個月，全國平均每天新增企業1.49萬戶，企業活躍度保持在70%左右，新產業、新業態、新模式蓬勃發展。這些“生力軍”為經濟轉型升級注入了新的活力，成為推動大眾創業、萬眾創新的重要動力。
推進信息共享共治強化事中事后監管
市場經濟越繁榮發展，越需要市場監管來保障。改革要走得遠、行得穩，“寬進”“嚴管”須相輔相成、齊頭并進。改革步伐日益加快，給傳統執法監管體制機制帶來挑戰。創新監管機制方式，成為保障改革持續推進的破局之匙。
商事制度改革實施以來，政府各部門創新運用企業信息公示、“雙隨機”抽查、信息共享和聯合懲戒等手段，對各部門的監管職責進行了清理重構，對傳統執法監管流程進行了優化再造。今年，以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段，以信用監管為核心的新型監管體系頂層設計基本完成，信用約束作用不斷顯現。
上海市在推進基層“四合一”監管體制改革、優化整合市場監管資源的同時，落實國家工商總局有關國家企業信用信息公示系統的技術規范和數據標準，建設全市統一的市、區兩級事中事后綜合監管平臺。平臺覆蓋市場監管、城建、環保、稅務、公安等各個負有監管職責部門的監管業務，實現跨部門、跨區域、跨層級的協同監管。
湖北省通過市場主體信用信息共享交換平臺，初步實現企業信用信息“一網歸集、一鍵查詢”，為開展“靶向式”監管奠定了基礎。同時，拓展企業信用信息應用渠道，與其他部門共同開展失信聯合懲戒。
廣東省制定公布了隨機抽查事項清單，建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，依托“一單兩庫”有序開展“雙隨機、一公開”監管，有效提升了監管效能。截至今年11月，全省隨機抽查企業35.14萬戶，其中3.25萬戶企業被列入經營異常名錄，有力促進了企業誠信自律。
截至今年11月底，全國共有504.4萬戶市場主體被列入經營異常名錄，其中企業460.6萬戶，在政府采購、工程招投標、授予榮譽稱號等工作中，依法予以限制或禁入。通過部門間的信息共享和聯合懲戒，被依法限制了企業任職資格的“老賴”達7.11萬人次，違法失信主體失信成本增加，信用約束作用逐步顯現，形成“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。
服務社會創業創新持續優化營商環境
大眾創業、萬眾創新是推動發展的強大動力，也是人民群眾的迫切愿望。當前，我國穩增長、保就業的任務依然很重。小微企業是擴就業、穩增長的重要力量，各級工商和市場監管部門積極發揮職能作用，為“雙創”和小微企業發展營造了良好環境。
重慶市“十二五”末小微企業總量達44.58萬戶，當前全市著力推動微企發展從擴“量”到提“質”轉變，取消對微企發展數量的考核，突出質量和效益，先后投入10億元專項資金對鼓勵類產業予以補助，激發創業創新熱情。今年1月至11月，全市新增小微企業7.74萬戶，鼓勵類產業占比68%。在14.17萬戶享受創業補助的微企中，已有1.4萬戶成長為中小企業。
江蘇、山東等地綜合發揮工商職能優勢，廣泛宣傳商事制度改革成果、創業就業扶持措施和工商登記注冊流程，支持小微企業利用動產抵押、股權質押和注冊商標專用權質押進行融資，拓寬融資渠道，同時加大打擊侵權假冒、反壟斷反不正當競爭等監管工作力度，為小微企業發展營造良好環境。
目前隨著小微企業名錄的建成完善，各地工商和市場監管部門充分發揮職能作用，依托小微企業名錄系統的各項功能，集中公示中央和地方扶持小微企業的政策文件2900多件，發布申請扶持導航600多項，打通小微企業扶持政策實施“最后一公里”。
回望2016，成績來之不易；展望2017，前景更加光明。全國工商和市場監管部門必將攻堅克難、不斷探索，向著改革目標乘風揚帆，推動中國經濟巨輪行穩致遠。
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