2016年江蘇省南京市工商和市場監(jiān)管部門推進(jìn)商標(biāo)

今年以來，江蘇省南京市工商局緊緊圍繞職能職責(zé)，以南京加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市為契機，以實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略為推動，以推進(jìn)“雙打”工作為抓手，大力提升商標(biāo)監(jiān)管和保護(hù)水平，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作取得了顯著成績。
——商標(biāo)注冊申請量持續(xù)穩(wěn)步增長。截至8月底，全市新申請商標(biāo)注冊21109件，國內(nèi)有效注冊商標(biāo)達(dá)121922件，馬德里商標(biāo)國際注冊累計達(dá)490件。
——馳(著)名商標(biāo)保持快速發(fā)展勢頭。全市今年新申報馳名商標(biāo)7件，新認(rèn)定馳名商標(biāo)2件，目前共擁有馳名商標(biāo)103件；已受理省著名商標(biāo)申報304件，其中新申報140件，再認(rèn)定164件；已受理市著名商標(biāo)申報396件，其中新申報166件，再認(rèn)定230件。
——商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法強力推進(jìn)。截至8月底，全市立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件94件，案值55.95萬元，罰沒款109.54萬元，有效遏制了侵權(quán)假冒行為發(fā)生，有力凈化了市場環(huán)境。
提升服務(wù)商標(biāo)培育發(fā)展水平
培育發(fā)展商標(biāo)一直是南京市工商和市場監(jiān)管部門的重要任務(wù)之一。為了更好推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，進(jìn)一步做好商標(biāo)培育工作，南京市工商和市場監(jiān)管部門以主動而為、積極而為的態(tài)度，在“引”和“育”上下足了功夫，有效推動了商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。
突出“引”字，為商標(biāo)注冊便利化筑巢引鳳。近年來，在國家工商總局、江蘇省工商局的幫助支持下，在南京市委、市政府的直接關(guān)心和積極推動下，南京市工商局為推動商標(biāo)注冊便利化作出了不懈努力。今年，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于印發(fā)委托地方工商和市場監(jiān)管部門受理商標(biāo)注冊申請暫行規(guī)定的通知》和《關(guān)于下發(fā)〈地方商標(biāo)受理窗口啟動運行工作方案〉的通知》精神，南京市工商局被選定為全國13個受國家工商總局委托的商標(biāo)受理窗口之一，標(biāo)志著南京市商標(biāo)注冊便利化改革取得歷史性突破。南京市工商局在時間緊、任務(wù)重、人手缺的壓力下，在短短半個多月時間內(nèi)即完成了場地挑選、人員培訓(xùn)、窗口排班、經(jīng)費測算和人員招聘方案擬定等工作。
突出“育”字，為南京商標(biāo)發(fā)展裝引擎加動力。南京市工商局在認(rèn)真分析研究江蘇省區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)構(gòu)成和南京市各項工作進(jìn)展情況后，確定了因地制宜、多措并舉推進(jìn)商標(biāo)培育工作的思路。
為確保推動商標(biāo)超前培育發(fā)展工作落到實處，南京市工商局結(jié)合商標(biāo)戰(zhàn)略總體目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)，制定了今年全市工商(市場監(jiān)管)系統(tǒng)商標(biāo)發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)和考核要求，繼續(xù)加大馳(著)名商標(biāo)培育發(fā)展工作力度，繼續(xù)推進(jìn)品牌基地培訓(xùn)工作。
該局積極開展省、市著名商標(biāo)培育工作，多次召開條線會議，規(guī)劃指導(dǎo)馳(著)名商標(biāo)培育工作，并根據(jù)實際情況開展現(xiàn)場調(diào)研，認(rèn)真做好省、市著名商標(biāo)的初審工作。同時，該局加強了省、市著名商標(biāo)申報質(zhì)量管理，規(guī)范完善了省、市著名商標(biāo)申報工作程序，明確專人管理，并多次召開有關(guān)會議，組織申報業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合省、市著名商標(biāo)網(wǎng)上申報系統(tǒng)的使用，對今年的省、市著名商標(biāo)初審提出了明確要求，確保了今年著名商標(biāo)審查工作的有序開展。
該局還加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開展商標(biāo)幫扶工作。如對全市80余家馳名商標(biāo)企業(yè)開展培訓(xùn)；通過指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全商標(biāo)管理機構(gòu)和制度，積極引導(dǎo)馳名商標(biāo)企業(yè)加強商標(biāo)品牌建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，推動商標(biāo)品牌建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級；積極指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展商標(biāo)打假行動，受到廣泛好評。
全力提高商標(biāo)保護(hù)監(jiān)管能力
積極的態(tài)度，有效的作為，讓今年的南京市商標(biāo)工作有了不少可圈可點之處，商標(biāo)監(jiān)管行政化效果由此得以顯現(xiàn)，商標(biāo)保護(hù)數(shù)據(jù)化因此逐步形成。
商標(biāo)監(jiān)管行政化效果：一是以“護(hù)航品牌”、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營進(jìn)商場(市場)等活動為載體，完善了商標(biāo)日常監(jiān)管新機制。南京市工商局充分發(fā)揮南京市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善綜合監(jiān)管、全面保護(hù)的工作機制；以信用監(jiān)管為抓手，采取隨機抽查、專項檢查和重點檢查相結(jié)合的方式加強商標(biāo)監(jiān)管工作；積極推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營進(jìn)商場(市場)制度，將商標(biāo)監(jiān)管關(guān)口前移，落實商場、市場經(jīng)營者的管理責(zé)任，拓展和豐富基層監(jiān)管手段，建立了更加高效的監(jiān)管模式。二是積極開展“雙打”行動，積極發(fā)揮牽頭作用。南京市工商局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行牽頭責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對大案、要案的查處打擊力度，堅持嚴(yán)厲打擊與規(guī)范治理并舉，標(biāo)本兼治，著力治本，致力長效機制的建立。同時，堅持“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期召開“雙打”工作會議，推進(jìn)商標(biāo)保護(hù)工作的有效開展。三是積極發(fā)揮商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管職能作用。南京市工商局加強與全市商標(biāo)代理機構(gòu)的溝通，督促代理機構(gòu)規(guī)范誠信經(jīng)營；熱心為消費者調(diào)解商標(biāo)代理糾紛，主動約談商標(biāo)代理機構(gòu)。同時，該局還通過開展“品牌眾創(chuàng)、商標(biāo)眾籌”活動，在代理機構(gòu)中樹立典型并加大宣傳力度，通過典型示范效應(yīng)引導(dǎo)商標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
商標(biāo)保護(hù)數(shù)據(jù)化逐步形成。今年以來，南京市工商局的商標(biāo)保護(hù)工作全面引入數(shù)據(jù)化、信息化管理理念。一是高標(biāo)準(zhǔn)做好省、市著名商標(biāo)網(wǎng)上申報系統(tǒng)軟件的頂層設(shè)計，把申報軟件定調(diào)為智能、規(guī)范、便捷和多功能的監(jiān)管服務(wù)軟件，并按時開發(fā)成功，投入到省、市著名商標(biāo)申報工作中去，收到了良好效果。二是堅持高效能規(guī)劃優(yōu)化業(yè)務(wù)軟件的開發(fā)流程。據(jù)了解，為做好軟件開發(fā)工作，早在去年，南京市工商局就確定了相關(guān)業(yè)務(wù)流程和軟件需求。在軟件開發(fā)過程中，該局加強測試，在軟件公司演示的基礎(chǔ)上不斷修改優(yōu)化軟件的界面和流程。軟件開發(fā)試運行時，該局又及時做好服務(wù)器等硬件設(shè)備的采購和網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，確保軟件、硬件及時到位，申報工作按期開展。三是堅持嚴(yán)要求構(gòu)建基礎(chǔ)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫。今年以來，隨著商事制度改革“三證合一”工作的推進(jìn)，企業(yè)登記數(shù)據(jù)頻繁變動，為商標(biāo)網(wǎng)上申報系統(tǒng)的運行帶來了較大困難。該局堅持嚴(yán)要求構(gòu)建基礎(chǔ)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真梳理修改數(shù)據(jù)庫中的錯誤，及時更新各項數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，有力保障了申報軟件的運行。目前，南京市商標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)等軟件的開發(fā)正在有條不紊進(jìn)行，南京市商標(biāo)信息化建設(shè)水平因此穩(wěn)步提升。
深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施
今年年初，南京市工商局牽頭召開了商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員工作會議，總結(jié)了2015年商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作，探討了“十三五”時期商標(biāo)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，并就區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)、基層“三合一”以后商標(biāo)監(jiān)管和執(zhí)法辦案工作進(jìn)行了深入交流，形成了2016年商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作思路——繼續(xù)加大政策扶持力度，加強多部門政策協(xié)調(diào)，形成政策合力；結(jié)合部門職能，因地制宜制定扶持政策，注重政策的協(xié)調(diào)，提高政策扶持的精準(zhǔn)度，促使扶持政策公平合理。繼續(xù)加大執(zhí)法保護(hù)力度，開展多部門聯(lián)動執(zhí)法，形成保護(hù)合力；加大商標(biāo)行政和司法保護(hù)力度，依托市、區(qū)兩級執(zhí)法體系，開展聯(lián)合執(zhí)法，共享執(zhí)法信息，有效降低商標(biāo)權(quán)利人維權(quán)成本。繼續(xù)加大政策宣傳力度，采取形式多樣的宣傳方式，使商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作深入人心；采取多種形式宣傳馳(著)名商標(biāo)，形成典型示范效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的熱情，形成全市品牌發(fā)展的合力。
南京市工商局積極為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作爭取法制保障，推動《南京市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》列入市人大修法計劃，推動成立《南京市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》修訂工作小組。對《辦法》中需要修訂的部分進(jìn)行研究，草擬調(diào)研提綱，安排工作人員赴武漢、重慶、廣州、福州、濟南等地調(diào)研著名商標(biāo)認(rèn)定立法情況，擬訂修改意見，并將廣泛征集上級有關(guān)部門、社會團體和相關(guān)公眾的意見，召開法律專家論證會，全面修改完善認(rèn)定辦法，力爭從人員(隊伍)、機構(gòu)、制度、政策引導(dǎo)和扶持等方面為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作爭取更大的支持。
在強化商標(biāo)品牌發(fā)展數(shù)據(jù)運用方面，南京市工商局結(jié)合今年“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日活動，全面分析、深入挖掘所掌握的全市商標(biāo)發(fā)展數(shù)據(jù)，發(fā)布《南京市商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)狀況白皮書》，以全景視角對南京市商標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行展示，并綜合全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作，兼顧商標(biāo)行政保護(hù)和司法保護(hù)，為有關(guān)部門分析經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、進(jìn)行重大決策提供重要參考依據(jù)。目前，該白皮書已分別通過傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公開，社會各界反響熱烈。
在下一步的工作中，南京市工商局將繼續(xù)開展“護(hù)航品牌”活動，推進(jìn)“雙打”工作，以商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營進(jìn)商場(市場)為載體，促進(jìn)監(jiān)管職能到位；進(jìn)一步完善南京商標(biāo)受理窗口各項工作，加大商標(biāo)培育發(fā)展工作力度；努力探索商標(biāo)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，進(jìn)一步將南京市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施工作引向深入。
商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳精彩紛呈
在今年的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳活動中，南京市工商局精心籌劃了“南京品牌，我的驕傲”商標(biāo)品牌嘉年華系列活動，引起全社會的關(guān)注。
為取得商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳效果，南京市工商局創(chuàng)新宣傳思路，不斷擴大宣傳影響力。如大膽創(chuàng)新，借助地鐵現(xiàn)代交通平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，形成了地鐵主題站點、戶外大屏展示、傳統(tǒng)媒體與新媒體同步、政府部門與企業(yè)統(tǒng)一的全方位、立體式宣傳的全新模式。
在有效擴大宣傳內(nèi)容、提升社會參與度方面，南京市工商局通過開展“南京品牌，我的驕傲”商標(biāo)品牌嘉年華系列活動，首次發(fā)動全市馳(著)名商標(biāo)企業(yè)參與，200多家企業(yè)將商標(biāo)品牌制作成商標(biāo)品牌墻對外展示，彰顯了企業(yè)商標(biāo)品牌形象，展現(xiàn)了南京企業(yè)風(fēng)采。市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組將全市近年來商標(biāo)發(fā)展情況以圖表的形式對外展示，南京工商官微開展了與南京品牌玩自拍活動，宣傳商標(biāo)品牌知識，點擊量達(dá)6000余次，參與者達(dá)1萬多人。
南京市工商局還鼓勵商標(biāo)代理機構(gòu)開展“品牌眾創(chuàng)、商標(biāo)眾籌”活動，并以政府購買、行業(yè)贊助“眾籌”方式，為全市創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費辦理商標(biāo)注冊，首次為13名投資創(chuàng)業(yè)者開展了免費注冊服務(wù)。通過活動，商標(biāo)中介服務(wù)行業(yè)參與的熱情被有效激發(fā)，形成了政府引領(lǐng)、社會參與、企業(yè)主體的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施格局。
圖①2016年11月10日，南京商標(biāo)受理窗口在南京市江北新區(qū)行政審批局(政務(wù)服務(wù)中心)大廳啟用。圖為啟用現(xiàn)場。

□江曉峻/攝

圖②南京市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，組織小學(xué)生宣講隊上街開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識宣講活動。

□劉明清/攝

圖③南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)管局積極開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項行動，遏制商標(biāo)侵權(quán)行為。圖為該局執(zhí)法人員在一家箱包店對查獲的假冒名牌包進(jìn)行登記。

□侯小偉/攝

圖④南京市江寧區(qū)市場監(jiān)管局高度重視商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷加大對大型商業(yè)綜合體的行政指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。圖為執(zhí)法人員在砂之船奧特萊斯商城對商品商標(biāo)、標(biāo)識、標(biāo)牌使用等情況進(jìn)行檢查。

□蔣伶俐 王 銳/攝

圖⑤南京市浦口區(qū)市場監(jiān)管局通過抓服務(wù)、抓宣傳、抓執(zhí)法，加大商標(biāo)富農(nóng)戰(zhàn)略實施力度，切實保護(hù)涉農(nóng)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)。圖為該局執(zhí)法人員在農(nóng)貿(mào)市場檢查農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

□鐘 靜/攝

圖⑥為做到心中有數(shù)和有效推動，南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局鐵心橋分局通過逐一走訪企業(yè)，開展商標(biāo)維權(quán)服務(wù)，提升企業(yè)商標(biāo)注冊、運用、管理能力。圖為該分局干部與企業(yè)人員就商標(biāo)相關(guān)問題進(jìn)行座談。

□馮 陽/攝

圖⑦為紀(jì)念“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日，南京市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組、南京市工商局聯(lián)合企業(yè)在地鐵站舉辦南京市首屆“南京品牌，我的驕傲”商標(biāo)品牌嘉年華系列活動。圖為活動啟動現(xiàn)場。

□江曉峻/攝

圖⑧南京市棲霞區(qū)市場監(jiān)管局把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為推進(jìn)科技興區(qū)、經(jīng)濟興區(qū)的重要內(nèi)容，通過專項檢查市場內(nèi)商標(biāo)使用情況，為商標(biāo)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。圖為該局執(zhí)法人員正在超市檢查嬰幼兒食品商標(biāo)使用情況。