南京市江寧區(qū)全面加強食品藥品安全監(jiān)管工作紀
“要認真總結并推廣江寧食品安全聯(lián)合執(zhí)法、推動監(jiān)管重心下移的做法和經(jīng)驗。”這是2011年國務院領導針對江蘇省南京市江寧區(qū)探索食藥監(jiān)、工商、質監(jiān)、農(nóng)林、城管等部門食品聯(lián)合執(zhí)法的親筆批示。2014年12月，江寧區(qū)抓住機構改革的契機，實現(xiàn)食藥監(jiān)、工商、質監(jiān)的三合一，組建江寧區(qū)市場監(jiān)督管理局。以此為新起點，江寧區(qū)市場監(jiān)管局狠抓機制創(chuàng)新，適應消費社會到來的新形勢，著力解決群眾最關心、最直接、最實際的問題，緊跟社會轉型，做美麗江寧、健康江寧的保護神。
機制創(chuàng)新推進體制改革
江寧區(qū)位于我國最具活力的區(qū)域——長三角地區(qū)，2013年至2015年，連續(xù)3年躍居江蘇省區(qū)縣前3強。黨的十八大以來，江寧區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，呈現(xiàn)出“三多三提升”的發(fā)展格局。
“三多”是指園區(qū)多、校企多、人口多。該區(qū)建有國家級江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級湯山溫泉旅游度假區(qū)以及高新園、空港樞紐經(jīng)濟區(qū)、濱江開發(fā)區(qū)等；有東南大學、南京醫(yī)科大學等26所駐區(qū)高校；入駐包括世界500強在內(nèi)的大中型企業(yè)及研發(fā)機構340家；總人口240萬，其中常住人口180萬。“三提升”是指經(jīng)濟發(fā)展提檔升級加快，人民生活水平不斷提升，社會對政府監(jiān)管期望不斷提升。
為了適應“三多三提升”格局，江寧區(qū)監(jiān)管體制也實現(xiàn)了“三個跨越”。一是在頂層成立區(qū)食藥安委及辦公室，二是在中樞層各街道（園區(qū)）設立食藥安委及辦公室，三是觸角層設置社區(qū)食藥安全工作站。江寧區(qū)市場監(jiān)管局形成了頂層指導有力、中樞運行順暢、全境延伸觸角的監(jiān)管體系，實現(xiàn)了監(jiān)管重心下移、關口前置、責任到崗，建立起橫向到邊、縱向到底、權責清晰、高效運轉的食安監(jiān)管體系，在全區(qū)13個街道和園區(qū)設食藥安辦，至少配備2名專職人員；在200個社區(qū)設立食藥安全協(xié)管員、信息員。
社會共治確保食藥安全
食品藥品安全關系到千家萬戶，是造福千秋萬代的民生工程。尋求監(jiān)管的社會協(xié)同與共同治理，是時代的要求和民生的呼喚。近年來，江寧區(qū)市場監(jiān)管局與團區(qū)委聯(lián)合，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)高校多、青年大學生多的特點，組織青年志愿者，到群眾飲食用藥安全一線進行宣傳和指導，在江寧大地上形成了一道“食藥青年志愿者”的亮麗風景。
婦女不僅是家庭食品藥品購買的主要消費者，也是家庭健康的重要承擔者。由特定人群導入，廣泛吸納婦女群體參與，是保證食藥監(jiān)管社會共治的積極手段。江寧區(qū)市場監(jiān)管局針對婦女群體，和區(qū)婦聯(lián)實現(xiàn)跨界聯(lián)合，組織女干部走進企業(yè)、校園和家庭，和企業(yè)女工、校園女生和家庭主婦共話食品安全，宣傳藥械使用、鑒別的正確方法，引起社會各界的廣泛關注。
順應“互聯(lián)網(wǎng)+”社會的到來，江寧區(qū)市場監(jiān)管局建立覆蓋藥品（含醫(yī)療器械）、保健品、化妝品、食品的“四品一械”電子數(shù)據(jù)化監(jiān)管平臺，每天24小時動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)管，既掌握一手監(jiān)管數(shù)據(jù)，也保存實時動態(tài)用戶數(shù)據(jù)資料，為政府決策奠定基礎。廣泛的社會共治為全區(qū)食品藥品監(jiān)管打下了扎實的基礎，也為當?shù)厍鄪W會、亞青會、釋迦牟尼佛頂骨舍利供奉大典、“春牛首”國際馬拉松等重大活動保平安奠定了基礎。
護航特色小鎮(zhèn)建設升級
隨著江寧經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化進程也提檔升級，城鄉(xiāng)一體和城鄉(xiāng)融合正成為新的趨勢。江寧區(qū)在建設金山銀山的同時，又將綠水青山建設列為重點。
隨著社會發(fā)展，新鄉(xiāng)村旅游、休閑和度假逐漸成為消費經(jīng)濟的重要內(nèi)容。江寧美麗鄉(xiāng)村“五朵金花”迅速發(fā)展成“十朵金花”，又向“百朵金花”邁進。這一過程中，江寧區(qū)市場監(jiān)管局提出既要“美麗江寧”也要“健康江寧”，全面引導特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設向“健康鄉(xiāng)村”建設邁進，指導大塘金薰衣草、黃龍硯茶葉、石塘竹海互聯(lián)網(wǎng)+等13個特色小鎮(zhèn)建設298戶農(nóng)家樂餐飲店，并專門設立6個集食品安全知識咨詢、餐飲信息采集、日常監(jiān)督檢查于一體的農(nóng)家樂食品安全工作站，及時發(fā)現(xiàn)問題，人性化耐心解說，將食品安全操作規(guī)范轉化為農(nóng)家樂的自覺行動。
近年來，江寧區(qū)市場監(jiān)管局還先后為湯山七坊、七仙大福村等14戶農(nóng)家食品小作坊按照“三清四能”的要求提檔升級，集中改造規(guī)范，創(chuàng)造鄉(xiāng)村美景，為民致富。目前，全區(qū)大型社會餐飲單位明廚亮灶率85%，學校食堂A級率70%以上。
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