南京市江寧區全面加強食品藥品安全監管工作紀
“要認真總結并推廣江寧食品安全聯合執法、推動監管重心下移的做法和經驗。”這是2011年國務院領導針對江蘇省南京市江寧區探索食藥監、工商、質監、農林、城管等部門食品聯合執法的親筆批示。2014年12月,江寧區抓住機構改革的契機,實現食藥監、工商、質監的三合一,組建江寧區市場監督管理局。以此為新起點,江寧區市場監管局狠抓機制創新,適應消費社會到來的新形勢,著力解決群眾最關心、最直接、最實際的問題,緊跟社會轉型,做美麗江寧、健康江寧的保護神。
機制創新推進體制改革
江寧區位于我國最具活力的區域——長三角地區,2013年至2015年,連續3年躍居江蘇省區縣前3強。黨的十八大以來,江寧區經濟社會快速發展,呈現出“三多三提升”的發展格局。
“三多”是指園區多、校企多、人口多。該區建有國家級江寧經濟技術開發區、國家級湯山溫泉旅游度假區以及高新園、空港樞紐經濟區、濱江開發區等;有東南大學、南京醫科大學等26所駐區高校;入駐包括世界500強在內的大中型企業及研發機構340家;總人口240萬,其中常住人口180萬。“三提升”是指經濟發展提檔升級加快,人民生活水平不斷提升,社會對政府監管期望不斷提升。
為了適應“三多三提升”格局,江寧區監管體制也實現了“三個跨越”。一是在頂層成立區食藥安委及辦公室,二是在中樞層各街道(園區)設立食藥安委及辦公室,三是觸角層設置社區食藥安全工作站。江寧區市場監管局形成了頂層指導有力、中樞運行順暢、全境延伸觸角的監管體系,實現了監管重心下移、關口前置、責任到崗,建立起橫向到邊、縱向到底、權責清晰、高效運轉的食安監管體系,在全區13個街道和園區設食藥安辦,至少配備2名專職人員;在200個社區設立食藥安全協管員、信息員。
社會共治確保食藥安全
食品藥品安全關系到千家萬戶,是造福千秋萬代的民生工程。尋求監管的社會協同與共同治理,是時代的要求和民生的呼喚。近年來,江寧區市場監管局與團區委聯合,根據轄區內高校多、青年大學生多的特點,組織青年志愿者,到群眾飲食用藥安全一線進行宣傳和指導,在江寧大地上形成了一道“食藥青年志愿者”的亮麗風景。
婦女不僅是家庭食品藥品購買的主要消費者,也是家庭健康的重要承擔者。由特定人群導入,廣泛吸納婦女群體參與,是保證食藥監管社會共治的積極手段。江寧區市場監管局針對婦女群體,和區婦聯實現跨界聯合,組織女干部走進企業、校園和家庭,和企業女工、校園女生和家庭主婦共話食品安全,宣傳藥械使用、鑒別的正確方法,引起社會各界的廣泛關注。
順應“互聯網+”社會的到來,江寧區市場監管局建立覆蓋藥品(含醫療器械)、保健品、化妝品、食品的“四品一械”電子數據化監管平臺,每天24小時動態數據監管,既掌握一手監管數據,也保存實時動態用戶數據資料,為政府決策奠定基礎。廣泛的社會共治為全區食品藥品監管打下了扎實的基礎,也為當地青奧會、亞青會、釋迦牟尼佛頂骨舍利供奉大典、“春牛首”國際馬拉松等重大活動保平安奠定了基礎。
護航特色小鎮建設升級
隨著江寧經濟快速發展,城市化進程也提檔升級,城鄉一體和城鄉融合正成為新的趨勢。江寧區在建設金山銀山的同時,又將綠水青山建設列為重點。
隨著社會發展,新鄉村旅游、休閑和度假逐漸成為消費經濟的重要內容。江寧美麗鄉村“五朵金花”迅速發展成“十朵金花”,又向“百朵金花”邁進。這一過程中,江寧區市場監管局提出既要“美麗江寧”也要“健康江寧”,全面引導特色小鎮和美麗鄉村建設向“健康鄉村”建設邁進,指導大塘金薰衣草、黃龍硯茶葉、石塘竹海互聯網+等13個特色小鎮建設298戶農家樂餐飲店,并專門設立6個集食品安全知識咨詢、餐飲信息采集、日常監督檢查于一體的農家樂食品安全工作站,及時發現問題,人性化耐心解說,將食品安全操作規范轉化為農家樂的自覺行動。
近年來,江寧區市場監管局還先后為湯山七坊、七仙大福村等14戶農家食品小作坊按照“三清四能”的要求提檔升級,集中改造規范,創造鄉村美景,為民致富。目前,全區大型社會餐飲單位明廚亮灶率85%,學校食堂A級率70%以上。

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