2016全國廣告發展與監管工作亮點采擷
2016年是“十三五”開局之年，這一年，改革大潮涌動。在這個總結與回顧的節點，全國廣告發展與監管工作交出了一份漂亮的成績單。廣告發展步入新階段
2016年，我國廣告業獲得長足發展，而發展得益于多股力量的推動。
新技術革命推動新媒體和新的信息傳播渠道快速發展，極大地開拓了廣告服務領域，促進了廣告業大發展。
2月，國務院公布《關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》，取消了外商投資廣告企業項目審批、戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記、外商投資廣告企業設立分支機構審批、煙草廣告審批等5項行政審批事項，進一步激發了廣告市場活力。
9月，第二屆全國廣告產業發展聯盟大會在云南省昆明市國家廣告產業園召開。200多位來自全國32個國家廣告產業園和試點園區管委會、園內特色骨干企業及東南亞和南亞互聯網廣告企業的相關負責人齊聚昆明，就建設廣告產業園及推動中國廣告業創新發展等議題展開了深度研討，為廣告業發展打下理論基礎。
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廣告是引導消費、塑造品牌、拉動內需、促進經濟增長和文化繁榮的重要力量，現階段廣告業的健康發展和提質升級，為推動大眾創業、萬眾創新和供給側結構性改革作出積極貢獻。目前，全國已建成32個國家級廣告產業園區以及一批省級廣告產業園區，各廣告產業園區所在城市以發展廣告業為契機，在帶動創業就業、推動區域發展方面發掘新的增長點。許多園區搭建了一系列創業平臺和孵化平臺，為創業者免費提供辦公場所和用品。園區提供的優惠政策吸引了眾多創業者前來落戶，“園”動力為“雙創”提供了新平臺。
中國廣告協會發布的中國廣告市場發展報告顯示，2015年，全國廣告業新創就業崗位354603個，增幅達13%；廣告業從業人員首次突破300萬大關，達307.25萬人。
在貧困的鄉村地區，廣告為百姓帶來財富的曙光。山西省原平市南白鄉是原平市唯一的貧困鄉，全鄉25個村莊全部是貧困村。由于地處偏遠，交通不便，南白鄉包括駿棗、紙皮核桃等在內的農副產品每年都會出現賣難現象。2015年12月，五臺山機場正式通航運營，原平市市場監管局以此為契機，積極助推當地企業增強廣告意識。該局廣告科利用南白鄉與五臺山機場相鄰優勢，積極鼓勵鄉、村兩級政府和各專業合作社利用墻體、山體做廣告，同時通過廣播、電視、互聯網擴大廣告效應。截至目前，該局已幫助貧困村的17種農副產品開展廣告宣傳，通過“廣而告之”，貧困鄉村的農副產品走出了大山，實現了精準脫貧。
廣告監管邁上新臺階
2016年，我國廣告業發展迅速、廣告市場秩序良好離不開“廣告衛士”——全國工商（市場監管）部門廣告監管執法人員的默默守衛，他們手持新《廣告法》的利劍，保持對虛假違法廣告的高壓打擊態勢。
新《廣告法》施行一年多，全國工商（市場監管）部門共查處各類違法廣告案件2.4萬件，罰沒款約4億元；與新《廣告法》實施前相比，我國廣告違法率下降了84.29%。
在上海，工商、市場監管部門共查處各類違法廣告案件2505件，同比增長18%；罰沒款總計8114萬元，同比增長32%。上海市主要媒體廣告的監測違法率為0.23%，同比下降18%，嚴重違法廣告同比下降56%，其中2016年上半年監測違法率只有0.19%，為近10年來同期最低。
在江蘇，違法廣告數量實現了“斷崖式”下降。根據國家工商總局廣告監測平臺數據，2015年上半年監測到的江蘇省嚴重違法廣告達6033條，廣告違法率為8.72%；2016年上半年監測到的江蘇省嚴重違法廣告減少至115條，連續數月嚴重違法廣告不到20條，違法廣告條數、條次分別比新法實施前下降90%以上。
一系列成績的背后，是各地工商（市場監管）部門持之不懈的付出。以山東省為例，一年多來，山東省各級工商（市場監管）部門全方位宣傳新《廣告法》，增強社會各界的廣告法律意識；全面加大虛假違法廣告整治力度；充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議的作用，建立健全廣告監管長效機制；將虛假違法廣告整治工作納入文明城市測評體系和平安建設綜治考評體系，探索推進廣告誠信體系建設，不斷增強社會共治能力；強化對廣告業發展的引導和支持，把實施“廣告拉動戰略”作為服務全省經濟社會發展的重要措施。
在眾多舉措中，曝光是震懾虛假違法廣告的有力武器。8月31日，國家工商總局通報了新《廣告法》實施以來查處的“車易拍”違法廣告案、“誠信貸”違法廣告案、清風卷紙利用未成年人進行廣告代言案等10起典型虛假違法廣告案件，在社會上引起強烈反響。隨后，上海、江蘇、浙江、山東也曝光了一年多來查處的典型虛假違法廣告案件，在全國形成打擊虛假違法廣告的高壓態勢。
公益廣告傳播正能量
“廣告宣傳也要講導向。”這是習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上提出的要求，而最能體現正確導向的廣告非公益廣告莫屬。
2月25日，《公益廣告促進和管理暫行辦法》發布。3月1日，《暫行辦法》正式施行。
《暫行辦法》共16條，明確了相關部門在促進和管理公益廣告工作中的職能，制定了公益廣告的發布內容準則，規定了廣告活動主體發布公益廣告的義務，體現了促進公益廣告發展的思路。
7月7日，國家工商總局發布《廣告產業發展“十三五”規劃》。《規劃》將完善公益廣告發展體系作為“十三五”時期廣告產業發展的重點任務之一，明確指出鼓勵、支持、引導政府、企業、社會組織、廣告媒體等單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式積極參與公益廣告宣傳；建立完善公益廣告可持續發展機制，出臺促進公益廣告發展的相關措施，推進公益廣告宣傳制度化、長效化；落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》等法律、法規、規章規定，依法促進和規范公益廣告發展。
公益廣告弘揚良好道德風尚，傳遞正能量。在這一年里，全國工商（市場監管）部門一直在努力。
四川省樂山市工商局聯合市委宣傳部等十部門印發《關于進一步加強公益廣告管理的實施方案》，對加強公益廣告管理提出具體要求。樂山市政府提出，建立目標考核、定期備案、協調配合等機制，落實10個市級相關部門公益廣告管理職責，廣告發布者要定期向各級工商、文明辦、網信辦報備發布情況，并將公益廣告發布納入文明城市、文明單位工作測評中。
“百善孝為先”。孝文化獨具中國特色。董永賣身葬父、黃香扇枕溫衾、孟宗哭竹生筍等古二十四孝中的“三孝”，發生在湖北省孝感市。該市名稱也因東漢孝子董永賣身葬父、行孝感天動地而得名。當地工商局將廣告管理職能與地方特色文化充分融合，自2014年起連續舉辦了3屆中華孝文化公益廣告大賽，寓意深刻的公益廣告成為弘揚孝文化的一道風景線。
河南省洛陽市工商局組織多家廣告公司設計出156幅具有洛陽特色的社會主義核心價值觀公益廣告，并篩選出其中創意巧妙、能直觀傳遞社會主義核心價值觀的45幅作品，在人流集中地區的大型LED顯示屏、相關電梯衛士和樓宇電視上滾動播出，黃金時段每小時不少于3條（次）。“按照市委、市政府和市創建辦的要求，我局結合洛陽牡丹花會、河洛文化節等重要節點，不間斷安排公益廣告的投放，效果顯著。”洛陽市工商局局長袁劍說。
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