許可證期限屆滿未參加年檢如何處理？

案情：

自2002年3月11日以來，B公司一直從事松香、松節(jié)油、樹脂加工、銷售（許可證經(jīng)營期限2011年8月2日），自營產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易（憑有效許可證經(jīng)營）。今年1月20日，A縣工商局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，B公司經(jīng)公告后仍未參加2011年度企業(yè)年檢。

爭議：

B公司的行為應(yīng)該如何定性處理？執(zhí)法人員對(duì)此有3種不同意見。

第一種意見認(rèn)為，B公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交年檢材料，其行為屬于未按規(guī)定參加年檢，違反了《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第四條的規(guī)定。依據(jù)《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十九條第二款的規(guī)定，企業(yè)在責(zé)令的期限內(nèi)未接受年檢的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以公告；自公告發(fā)布之日起60日內(nèi)仍未接受年檢的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二種意見認(rèn)為，B公司2011年度未參加年檢，其許可證有效期已屆滿，違法行為是工商機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第六條或者《公司登記管理?xiàng)l例》第六十條的規(guī)定查處。依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第二款及《公司登記管理?xiàng)l例》第七十六條規(guī)定，公司不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由公司登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款，并限期接受年度檢驗(yàn)；逾期仍不接受年度檢驗(yàn)的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三種意見認(rèn)為，B公司2011年度未參加年檢，其許可證有效期已屆滿，應(yīng)先由工商機(jī)關(guān)向行政許可審批機(jī)關(guān)提出行政建議，由行政許可審批機(jī)關(guān)通知工商機(jī)關(guān)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。之后，工商機(jī)關(guān)再按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第七條的規(guī)定查處。

評(píng)析：

企業(yè)年度檢驗(yàn)是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度，是企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行監(jiān)督管理的重要方法。通過年檢，既能夠推動(dòng)企業(yè)自我檢查和自我完善，也能促使企業(yè)對(duì)照有關(guān)登記管理法規(guī)和政策檢查自身守法經(jīng)營情況，有助于企業(yè)登記機(jī)關(guān)規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

在本案中，B公司參加企業(yè)年檢前，其經(jīng)營項(xiàng)目已依法取得2個(gè)前置許可證，其中一個(gè)許可證有效期已經(jīng)屆滿，未參加年檢。此行為直接導(dǎo)致B公司的民事行為能力受限制，不得對(duì)外從事經(jīng)營活動(dòng)，其法律后果是吊銷營業(yè)執(zhí)照，公司名稱3年之內(nèi)不得使用，法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任公司（企業(yè)）的董事、監(jiān)事和經(jīng)理，最終導(dǎo)致企業(yè)的法人資格被取消。

綜上所述，筆者同意第二種意見，認(rèn)為B公司2011年度未參加企業(yè)年檢，其經(jīng)營松香、松節(jié)油、樹脂的許可證有效期屆滿，違反《無照經(jīng)營查處取締辦法》第六條和《公司登記管理?xiàng)l例》六十條的規(guī)定。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第二款及《公司登記管理?xiàng)l例》第七十六條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以1萬元以上10萬元以下的罰款，并限期接受年度檢驗(yàn)；逾期仍不接受年度檢驗(yàn)的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。